教育强国建设背景下银龄教师的多维审视

［摘要］ 第一届银龄教师研究学术论坛，聚焦教育强国建设进程中银龄教师群体价值发挥和银龄计划实施。论坛开阔了研究的视野，深化了与会者对全面发挥银龄教师价值和有效实施银龄计划的认知。银龄教师在助力教师队伍建设、推动教育均衡发展中发挥着重要作用。开展银龄教师的国际比较研究，可以对我国银龄教师治理提供借鉴启示。

［关键词］ 银龄教师；教育强国；银龄计划；教师队伍

党的二十大报告指出，要“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系”。2023年7月，教育部等十部门联合印发《国家银龄教师行动计划》，银龄教师作为具有丰富经验和深厚学养的教师群体，正日益成为提升教师队伍整体素质、促进教育资源均衡分布以及推动教育强国战略实施的重要力量。在此背景下，东北师范大学教育学部教育基本理论研究院协同华东师范大学上海终身教育研究院、滇西应用技术大学科研与产教融合处共同发起“第一届银龄教师研究学术论坛”。论坛以“小规模、研究型、专业性的高端学术交流论坛”为定位，以“提高中国银龄教师研究的专业性、学术性，促进银龄教师研究与学术交流的开放性、创造性对话”为主旨，着力推动中国银龄教师研究的学术交流与知识生产。来自全国二十余所高校、研究机构的五十余位专家学者和师生围绕“教育强国建设进程中的银龄教师”这一主题进行了学术交流和研讨，取得了良好的学术成果。

一、银龄教师助力教师队伍建设

推动教师队伍建设是银龄教师的重要价值之一。近年来，银龄教师作为老龄化时代退休教师优势资源的开发成果，在推动教师队伍高质量建设方面发挥着日益重要的作用。

一方面，银龄教师助力基础教育教师队伍高质量建设。有研究者认为，银龄教师作为教师队伍中的一支独特且重要的力量，在基础教育教师教研工作中发挥着不可或缺的作用。他们不仅能够直接指导教师的教研工作，引领教师的专业发展，还能通过搭建协同发展平台，推动教师间的交流与合作，进而提升整个教师团队的教研品质。该研究理论视角适切，现实困境分析到位，同时又给出了解决策略，为政策制定者、学校管理者、银龄教师和基础教育教师等相关者提供了理论认知视角和实践措施指引。

基础教育中的乡村学校教育面临着多重困境，其中教师数量短缺、专业师资匮乏以及教师结构失衡等问题尤为突出，成为制约其高质量发展的核心症结。北京师范大学桑国元教授认为，银龄教师作为老龄化时代退休教师优势资源开发的产物，是助力乡村教师队伍高质量建设的重要力量，具有补充、帮扶、优化等多重价值。

另一方面，银龄教师推动高校教师队伍高质量建设。有研究者强调，在协同推进高质量教育体系中，需发挥“银龄智慧”与“青春力量”，两者具有各自独特的优势与潜在价值。研究者给出了协同推进的路径选择：其一，构建两者之间的交流与合作机制；其二，激励高校银龄教师为西部高校的青年教师提供指导和帮助，促进青年教师的成长和发展。此外，高校银龄教师还能够通过参与学校的科研工作和学术交流活动，推动西部高校青年教师科研水平和学术影响力的提升。这对西部高校高素质教师队伍建设和教师成长“传帮带”机制的优化具有重要的借鉴和启发意义。

有研究者发现，高校银龄教师群体普遍难以顺利适应或有效运用现代数字技术和方法。因此，有必要采取更为科学、系统的管理手段和实施相关政策，以助力高校银龄教师积极调整心态，逐步适应新的工作环境，并有效发挥他们的专业能力，建设高质量银龄教师队伍。

由此可见，银龄教师在助力基础教育和高等教育教师队伍高质量建设方面具有重要的价值意蕴，同时也面临着一些现实困境。为充分发挥银龄教师的优势和作用，需不断完善政策体系和管理机制，为银龄教师推动教师队伍高质量发展提供更好的环境和空间。

二、银龄教师推动教育均衡发展

银龄教师参与基础教育和高等教育的教育教学，不仅有助于提升教育教学质量，推动教育均衡发展，还能为学生提供与老年群体互动的机会，促进代际交流和理解。华东师范大学李家成教授认为，基于关心的代际关系、专业助力教育事业发展是银龄教师群体及其实践显示的重要时代精神和文化意义。

首先，银龄教师参与学前代际活动有利于老幼共融。有研究者聚焦老幼共融视域下银龄教师参与学前代际活动的现状、困境和路径，认为两个“一老一小”群体具有共通点，也有互补性。银龄教师参与学前代际活动为老幼共融搭建起了桥梁，这是对银龄教师参与学前教育代际活动的专题研究和理论思考，为银龄教师的价值研究和优势利用提供了新的认识视角。

其次，银龄教师有助于提升乡村学校教育水平。有研究者通过对广西退休教师支教政策的演进阶段、文本内容和未来走向进行梳理和分析，发现该政策在推动退休教师资源开发、提高乡村教学质量等方面发挥了积极的作用。这表明，通过挖掘和利用退休教师的智力资源，可以为乡村教育事业的持续发展注入新的活力，助力乡村基础教育均衡发展。

最后，银龄教师有助于推动西部高校教育质量提升。高校银龄教师在支持西部高校建设过程中的自我发展和价值呈现受到研究者关注。有研究者以人口高质量发展为背景，聚焦高校银龄教师群体在支持西部高校建设过程中的行动轨迹与价值成效，深刻揭示了这一群体所具备的素质优势。该研究探讨了高校银龄教师的自我发展路径和现代价值，拓展了对高校银龄教师职业发展的认知，丰富了银龄教师在提升教育质量、推动教育均衡方面的理论成果。

东北师范大学张聪教授聚焦高校银龄教师资源挖潜的核心价值、深层困境和改进建议，指出高校银龄教师资源挖潜能够切实推动西部高校内涵式变革，提升教育发展质量，着力强化高等教育的均衡发展，促进教育公平的实现。这一研究提供了对高校银龄教师资源认知的新视角，对当前高校银龄教师资源挖潜的深层困境进行了全面深入地分析，建议从多重维度建构机制来破解困局。

三、银龄计划亟须优化实施过程

银龄教师教育教学工作的正常开展、作用的有效发挥以及教师积极性的调动依赖于银龄计划的有力支撑，需要银龄计划优化实施。

第一，银龄计划推动银龄教师实现积极老龄化。银龄计划作为应对老龄化时代的重要政策举措，旨在充分利用退休教师这一高知识、高素质群体，挖掘其蕴藏的巨大知识财富，以实现积极老龄化的战略目标，保障国家未来经济社会可持续发展。

第二，银龄计划是中国社会发展“三重动能”铰链共振的产物。陕西师范大学龙宝新教授认为，人岗适配是银龄计划赋能中西部教师队伍优化的底层逻辑，配置增能作为银龄计划政策调适的科学策略，旨在通过优化人岗配置提升计划的运转效能。如此，银龄计划能够在中西部教师队伍建设的不同层面发挥积极作用，从而提升整个中西部地区的教育质量与水平。

第三，银龄计划的有效实施与教师退休制度紧密相关。有研究者基于新制度主义的视角，以“双一流”高校教师延迟退休制度作为分析对象，指出了其存在的潜在风险，需要对现行的延迟退休政策进行变革，以推进银龄计划的优化实施。

第四，银龄计划的有效实施需要优化政策执行。有研究者认为，需提高政策执行力，提升目标群体的认同和支持，优化政策执行的社会环境。不断完善和优化制度设计，以确保银龄计划取得实效并持续发挥作用。华中师范大学蒲蕊教授从优化顶层设计、完善制度建设、提升支持保障、推进数字赋能四个方面阐述了银龄教师助力教育强国建设的实践路径。

第五，银龄计划需要引入学理反思。其一，“银龄引才”的实施需要建立府校社协同共建机制。这对如何有效实现“银龄引才”，构建政府、高校和社会三方协同机制提供了思路。其二，需重视银龄教师群体跨越“五重边界”：时间边界、空间边界、教育边界、生命边界和时代边界。其三，对于银龄教师的自然生命、社会生命和精神生命，应给予充分关注。三重生命向度概念的提出，构建了银龄教师三位一体的生命向度理念，对银龄教师的生命认知更为全面和深刻。

总之，银龄计划是一项具有深远意义的政策，其实施需要充分考虑银龄教师的特点和需求，建立府校社协同共建机制，推动银龄教师群体跨越多重边界，勇攀生命新高峰，为国家教育优质均衡发展、不断增进社会福祉贡献力量，实现自我价值和社会价值的统一。

四、银龄教师亟须国际比较研究

从国际比较的视角来看，不同国家对于退休教师再任用的制度和方式存在差异性。对银龄教师开展国际比较研究，有助于加深了解其他国家退休教师继续从教的现象，并向其他国家借鉴经验，提升我国高校退休教师的治理水平。

首先，美国、法国和日本退休教师的继续从教制度各有特点。其一，以美国为例，其高校退休教师继续从教受到法律体系的有效保障，不仅确保了退休教师继续参与教学活动的合法权益，而且在制度层面上架构起了高校与退休教师之间有效的沟通桥梁。其二，法国退休教师制度在保障教师权益、提升教育质量方面发挥着举足轻重的作用。法国注重通过制度设计来保障教师的权益和提升教育质量，这也为退休教师提供了稳定的经济保障和良好的社会声誉。其三，随着老龄化社会的加剧，日本退休教师再任用制度得到了广泛实施，旨在将退休教师们丰富的经验运用到教育现场，促进教育智慧的继承与发展。

其次，银龄教师制度在各国面临着相似的问题与挑战。尽管银龄教师制度在不同国家得到了不同程度的实施和推广，但也面临着一些共同的困境。如何平衡银龄教师的权益保障和学校的实际需求，如何确保银龄教师的教学质量和教学效果，以及如何应对银龄教师可能带来的青年教师晋升机会减少等问题，均需要进一步探讨和解决。

最后，相关国际比较研究为我国银龄教师治理提供了有益借鉴。其一，需完善银龄教师的权益保障制度，确保他们在继续从教过程中享有相应的权利。其二，需加强银龄教师的培训，以更好地适应数字化时代对教师教育技术的要求。其三，提升对银龄教师的尊重和认可，为银龄教师的发展提供良好的社会环境。

综上所述，银龄教师在教育强国建设的进程中具有重要的价值意蕴和功能地位，银龄教师的资源挖潜与作用发挥对于实现中国式教育现代化具有重要的意义，亟须政府、社会、高校、家庭和个人形成合力，优化支持服务体系，不断完善政策举措、制度环境和舆论氛围。

作为中国银龄教师研究领域中的“第一届”，该论坛聚集了国内银龄教师研究者的宝贵智慧，在人口高质量和老龄化背景下有力地推动了银龄教师的深入研究。对银龄教师进行理论与实践的深度研讨，必将激发银龄教师的活力，积极助推教育均衡发展、教育高质量发展与教育强国建设。未来的银龄教师研究必将持续深化、不断创新！

［本文系国家社会科学基金2023年度教育学一般项目“人口高质量发展背景下高校银龄教师资源挖潜机制研究”（项目编号：BGA230259）阶段性研究成果］

张 聪 朱丹平   东北师范大学教育学部。