新课程背景下学校管理模式转型分析

摘要：新一轮的基础教育课改倡导“以人为本”的思想，使现行的中小学办学体制面临着严峻的考验。在这一变革的大环境下，有必要结合我国范围内各学校的管理实践工作，建立符合新一轮课程改革的目的和需求的、新型的学校管理方式，从而促进各学校的行政管理与教学效果，同时也为实施新一轮课改提供一个更加规范、科学的平台，使其实现深入推进。文章从新课改着手，深入研究和探讨其对学校管理工作提出的新要求和传统学校管理模式存在的缺陷与不足，提出几点关于学校管理模式转型的建议，希望能够给新课改下的学校管理工作的开展起到一定的借鉴作用。

关键词：新课程；学校管理；转型策略

中图分类号：G63文献标识码：A文章编号：1673-8918（2024）33-0022-04

从当前阶段我国基础教育的学校管理现状来看，大多数学校只注重于某一个领域的管理，并不能做到面面俱到，更谈不上与当地的政治、经济和文化发展相匹配，并未充分体现新课程改革的效果。所以，这就需要根据新课程理念，建立一种新的教育管理方式，以推动整个学校教育教学工作的可持续发展。

一、 新课程对学校管理工作提出的新要求

（一）创新与变革学校管理模式

在新课程背景下，针对学校管理模式的创新与变革，应从“以制度管理为主，以对教师和学生的教育和学习行为进行规范，以统一的考试成绩作为激励”的刚性管理，转向将制度管理和人文管理有机地融合在一起的管理模式，以激励教师和学生的创新教育和学习的方式，以多样化的评价和动态评价为主的灵活和严格的管理。这将有利于统一人才培训标准，使教师、学生的教、学等活动得到有效的指导，有利于保障教育、教学的根本品质，维护校园的根本秩序。另外新的管理使命，既要有规则，又要有规则的创新，要有因地制宜灵活变通的应变能力、协调的原则与教学特色。显而易见，管理者不能也不应该完全否认系统管理，不应该倡导无政府状态，而是要在保留系统管理本质的同时，尽量给创意活动提供一个相对宽松的活动环境，既要对教师和学生的创造力和大胆的尝试给予充分的支持，同时也要尽量对探究中存在的不足之处进行适时地察觉，并提出相应的对策，将其消极的效果降到最低。新一轮的教学变革，旨在通过一种既有科学性又有弹性的教学手段，实现对旧与新、继承与创新的动态调节。

（二）以开明心态创建开放教育

不可否认，在一个封闭的体系中，更易于形成秩序，而在一个开放的体系中，常常受到来自外部的种种“干扰”；这是因为在一个封闭的体系中，大部分人都能提前做好准备，而一个开放的体系，却经常会遇到一些意想不到的情况，难免会有些措手不及。一个闭合的系统，因果关系相对清晰，更容易做出判断和评价。而一个开放的系统，往往是由许多原因组成的，错综复杂，很难做出判断。所有这些，都会在学校的管理中造成许多不确定性，让很多管理者和被管理者都感觉不舒服。即便是看似单纯的“教学要符合现代科学技术的进步，社会发展和学生的认识兴趣的融合”的需求，也会让不同的地区、不同的学校和不同的教师面对着新的筛选与对教材及各类教学资源的新的学习，使得统一的教学引导工作复杂化，给地区的教学统一测试造成了困难，因此，原先依赖于统一评估来管理教学和评估教师的校长，不得不另辟蹊径，走出一条新的道路，走进教学的实践，反思究竟该如何经营教学。推行开放式教学，其最大的好处是能还原其本来面貌，使其本质得以体现。教育是一项社会公益事业，基础教育与每个人的切身利益息息相关，是全民关心的问题，也是每个人都能表达意见和建议的社会实践活动。如果没有社会、社区和学生父母的广泛参与和支持，如果没有公众的理解和监督，再深层次的基础教育改革也很难实施，尤其是这一次的新一轮的教学改革，从本质上来说是一场变革，又岂能不以开明的心态来欢迎公众的参加。当今，随着互联网时代的来临，以大众媒体为代表的社会公共服务体系得到了前所未有的发展，这既是时代的要求，也是改革的要求，更是我国基础教育本身的发展需要。

二、 传统学校管理模式的缺陷与不足

（一）过于强调静态秩序的教育工作

以往受泰勒学说的深刻影响，学校管理工作的开展普遍呈现程式化管理；而这样一种“规范化”的管理方式，虽然对确保教学工作高效、有序进行具有重要意义，然而随着“流程”的细化，其缺点也随之暴露。缺陷之一是过于重视工作流程，视流程为最高，教师与学生在烦琐的手续中耗费了许多心血。结果与本意背道而驰，原本想要提升的效能却被削弱了；缺陷之二是程序标准太过详细，以致事事处处，一言一行都有清晰的准则来制约，这就制约了教师的创新能力；缺陷之三是所有的管理者都将程序视为理所当然的，无法改变的黄金法则，久而久之，他们就会成为规章制度的奴仆，他们的思维被规章制度所束缚，很难有创意地进行管理。因此，在教学管理的科学化和规范化的口号下，学校被管理得越来越严格。

（二）受制于上级单位，丧失自主权

由于我国长期以来实行的集中管理与计划管理，使得教育行政部门与各学校间存在着一种“婆媳关系”，在这种情况下，学校只能被动地服从上级领导的指令，无法按照法律规定进行管理。十多年来，特别是最近一次的新一轮课程改革，教育管理的权力，从课程、教育等方面，逐渐地被放权。然而，长久以来由于“媳妇地位”而产生的一种惰性，对课程改革的推进产生了很大的阻碍。具体体现为：一是随着学校的授权与被授权，许多学校领导纷纷表示，学校对教学工作的指导并不明确，也不知道该怎么办。经过相关的领导及专业人士的指点，虽然感觉其说得不错，但是具体如何去做仍然不清楚；二是在发展学校校本课程时，心中有许多顾虑，对自己学校的优势、学生的需求以及社会的需求不甚清楚；三是未能与新课程相联系，或单纯地将上级的培训内容传递给学生，或邀请相关单位的领导、专家到学校作专题报告，或邀请先进院校的人员前来授课。无论怎么来讲，都是忽视了学校自身的优势与特点。

（三）管理者与被管理者界限清楚，难以发挥教师的参与管理的能动性

无论是在教育体系中，还是在学校内的组织管理中，都存在着一个“金字塔”模型。其特点是规章制度较严，对其教师的教育教学进行精细的监督是必要的，这就需要有一个严格的监督制度。虽然这一制度扩展了教育管理机构的功能，但是却以减少老师的工作热情和增加监督为代价。老师们各司其职，各自为政，缺乏集体观念，不能很好地协调处理有关的问题。原本并不在管理系统中的学生，却被放在了学校的“金字塔”的底部，很难去顾及他们的利益、欲望和需求。所以，管理的目的往往与教育的目的是矛盾的。学校内部职能划分清晰、权责分明，但缺乏水平方向的沟通与合作，出现了阻碍、碰撞等现象，影响了学校的总体目标的实现。

（四）闭关自守，缺少与外界社会的交流

可以说，我们国家的学校，在其漫长的办学历程中，学校与社会的联系是较为薄弱的且是单向的，其发展，严重忽视了社会对人才的需求的增减和种类的改变，单纯地“关门办学校”，自顾自地展开教育教学工作。这样一种自我封闭式的教学，使其成为一个与社会隔离的封闭体系。其危害主要表现在：第一，对新课程改革的需求及新的教学内容的适应速度较慢，这一滞后主要体现在对当地特别是所在社区的社会变迁的反应上；第二，当地和社区的区域文化，无法被适时地纳入学校的课程之中，并且课程缺乏本土特征；第三，缺乏区域文化特色，无法满足当地的经济发展需要；第四，无法积极地聘用相关人员到学校任教，弥补力量薄弱的专职师资。总而言之，就是无法与整个社会建立起和谐的关系与联系。

三、 新课程背景下学校管理模式的转变策略

（一）摒弃传统管理，向创新管理转型

一个学校的常规管理之所以很重要，是因为其理论基础在于它作为一所学校的基本功能与内涵，具有相对固定的性质。日常管理是一项必不可少的工作，但是，并不代表常规管理就是一切工作的核心。一般来说，如果一个学校的管理环境比较稳定，教学的内容也没有太大的变化，那么就可以把重点放在常规管理上。在过去的计划经济时期，传统的教育模式基本上是把学校的常规管理作为主要内容。但是，当前学校内部和外部的环境已经完全改变。当今世界，正经历着一场空前的变革，变革是其特点之一。这一次的教育变革速度之快，所触及的问题之深，也一样惊人。对身处于一个“唯一不会变的就是变化”的时代视域下，如果还用一种“一成不变”的态度去管理学校，那就会被时代淘汰。新课程改革提出，要“让老师在课堂上进行创新，让他们积极地探究知识的产生与发展。”与此同时，对课程的管制有所弱化，“在实施全国和本土特色的课程的时候，要根据当地的社会经济发展状况，根据自己的所在地区的传统和优势，以及学生的兴趣和需求，制订或者选择符合本地特点的校本课程”，这就不可避免地打破了原有的教学模式。文章整理出传统管理模式与创新管理模式的管理应用对比，见表1。面对越来越多的“失范”现象，只有转变观念，才能更好地完成改革任务，达到课程改革的目的。

（二）摒弃刚性管理，向柔性管理转变

在传统的教育中，提倡“硬性”的管理，以规章制度为核心，对下级实施强大的管控。然而，新课程改革的目标不再是僵化的教学模式，而应该是灵活的教学模式。弹性管理是根据学校的共有价值观、文化、精神氛围而实施的人性化管理。这就需要学校管理者通过对教师的心理和行为的研究，以一种非强制的方法，使教师由“硬性”的办学理念转变为“以校为本”；由“控制型”转变为“教育型”；变封闭式管理为开放式管理。表2为某校实施柔性管理后获得的效果。

（三）由重有形资源管理转向重无形资源挖掘

从当前的实际情况来看，我国各学校的管理人员很难对无形资源进行如有形资源一样的关注。而新的《新课程标准》对学校的无形资源提出了更高的要求。例如，学校管理人员应增强关注学校无形资源的意识，关注对“无形资源”的挖掘（例如：开设校本课程、培养名师、提升社会知名度），把“隐性”的价值提升到“学校”的发展中来看待。又如，要加强法治教育，在校园范围内的教育改革成果和科研成果，如校名、校徽等，都应受到法律的保护。总而言之，新课程改革呼唤着学校的“有形”管理向“无形”转变，突出“人性化”，用“人性化”来化“无形”为“有形”。

（四）从优化部门管理向优化整体管理转型

各学校以往的管理，均以各部门为中心，虽然分工明确，专业性强，但也存在着各方面的冲突。随着新一轮课改的推行，各学校都要在教学、科研等领域进行大量的人力、物力和财力的投入，并在最重要的时候给予相应的政策倾斜。要把他们当作一个重点的部门，使之更好、更完美；而其他的部门则需要保持一个固定的标准，在需要的时候，也要做出一些牺牲，以此来达到全局最优，不搞平均主义，让有限的教育资源得到最好和最大限度地利用。表3为某校优化整体管理后获得的效果。

（五）从重视物本管理向重视人文关怀管理转型

古典管理学认为，人的所有活动都是由“经济”来决定的。把这一命题与新课程改革相结合，不难发现，“以人为本”的管理模式更加契合课程教学的需要。这是由于：第一，以人为本的管理主张把政策的中心向下移动，做到“从底层做起”；这样就打破了决策层、管理层和操作层之间明显的界线，使“被管理者”能够更好地参与到学校的决策过程中来。新课程改革最重要的就是将课程管理权下放给地方、学校和教师，特别是注重教师的参与。第二，以人为本的管理提倡以服务目标的需要为基础。当前新课程改革的一个重要出发点就是如何使学生实现全面的发展。在新的教学模式下，学生可以自由地进行自己的学习，也可以自由地进行材料的展示。第三，以人为本，注重个人和学校的共同成长，更是打出了“以人为先、以事为先”的动人标语。新一轮课程改革也是以课程改革为契机，从推动教师专业成长到推动学校的发展。以课程改革培育“名师”，以“名师”建设“名校”，实现全面改革和可持续发展，实现个体与学校管理的良好交互，已成为很多学校所实行的一种发展策略。

四、 结论

总而言之，学校不仅仅是开展教育教学工作的基地，更是负责实施新课程的主体。实际工作中，如果学校既想要实现优质教学，又想要贯彻执行新课程标准，那么就不仅要加强各部门、教师之间的联系和交往、交流，还需要对现有的组织架构进行变革，构建一种新的管理方式，以促进管理效率和效益的提升，从而保证新课程的顺利执行，最终达到学校的育人目的。

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作者简介：苏新泉（1970～），男，汉族，广东河源人，广东省河源市田家炳实验中学，研究方向：教育教学管理。