基础教育高质量发展的时代内涵

【摘 要】教育强国建设战略背景下，基础教育需要以立德树人为导向建构全面发展的育人体系、以基础教育公平推进社会公平、以基础教育高质量发展引领人口发展新样态、以文化的传承创新提升教育强国建设的文化底蕴、以技术赋能改革创新推进基础教育数字化转型。

【关键词】基础教育 高质量发展 高质量教育体系 教育强国

不断提高教育质量，到2035年建成教育强国是党和国家对解决人民群众“上好学”问题的庄严承诺，也是基础教育乃至整个教育体系改革发展的永恒主题。我国基础教育扩优提质取得显著成效，发生格局性变化，确立了基础教育的“四梁八柱”，基础教育普及化水平实现历史性跨越、办学条件明显改善、群众急难愁盼问题得到有效缓解、基础教育质量得到稳步提升。但教育公平、优质均衡、学业负担、课程思政等问题仍悬而未决。当下，基础教育高质量发展要在教育强国建设的背景下乘势而上，明确基础教育在政治方向、社会公平、经济发展、人口质量、人才培养、文化传承、科技创新方面的时代内涵。

一、以立德树人为导向建构全面发展的育人体系

首先，基础教育是重要的社会化阶段，对培养学生的政治信念、政治态度、价值准则等有着至关重要的作用。

其次，健全立德树人的系统化落实机制。育人的根本在育德，党对教育事业的全面领导要通过深入透视学校立德树人的成效体现出来，将学校落实立德树人根本任务的具体情况作为检验学校工作的评判标准，把立德树人的思想和理念有机融入学校文化知识教育、思想道德教育、社会实践活动以及课后服务等各环节之中。也就是说，学校的教学工作、课程建设、管理工作、文化培育等各项工作都要以立德树人根本任务的完成为价值旨归。

最后，大力推进素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。当前，基础教育领域的功利化现象、违背素质教育理念以及“双减”政策精神等功利化、短视化的行为还时有发生。因此，需要深化学校育人方式变革，突出德育实效、提升智能水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育，构建德智体美劳全面发展的教育体系。

二、以基础教育公平推进社会公平

教育公平是社会整体公平的重要基础，而基础教育公平又是教育公平的基础。2023年6月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，要求扩大供给总量、优化供给结构，到2027年初步建立优质均衡的基本公共教育服务体系，以区域协调发展、城乡整体发展、校际均衡发展、群体公平发展以及民族地区教育发展全面保障义务教育优质均衡发展。教育质量与教育公平是双向耦合关系，优质均衡是教育高质量发展的内在要求。

然而，当前普惠性学前教育仍是短板，义务教育发展不平衡、不充分，教育资源不均，与人民“上好学”的期望还有很大一段距离，高中教育的多元化与特色发展不鲜明。从构成要素上看，高质量的基础教育体系是学前教育、义务教育、高中教育各阶段教育在纵向上相互衔接而成的一个系统完备的体系。基础教育高质量发展需要不断提升教育保障水平，优化教育资源布局，促进学前教育普惠性发展、推进义务教育优质均衡发展、实现普通高中多样化特色发展；需要复归基础教育的公益属性，让“双减”政策持续发力，进一步规避市场逻辑、商业化趋势的影响，加快缩小城乡、区域、校际之间的差异，全面提升基本公共教育服务水平。

三、以基础教育高质量发展引领人口发展新样态

教育强国建设在本质内涵上是通过强大的国家教育能力，全面确保教育中人的现代性增长。高质量的基础教育的本质追求和价值标尺最终都体现在人身上，培养的国民素质和人才质量决定了基础教育的质量。

我国人口从2022年开始已出现负增长，因此，必须切实提高人口质量抵御人口负增长带来的不利影响。教育强国建设是人口高质量发展的重要前提。基础教育是国民教育体系的基础，既能为高等教育奠定知识技能、思想方法、活动经验、价值观念等方面的基础，也能够为人口结构调整、劳动力供给侧改革助力。教育部最新数据统计显示，2023年我国学前教育毛入学率为91.1%，比上年提高1.4个百分点；义务教育巩固率为95.7%，比上年提高0.2个百分点；高中阶段毛入学率为91.8%，比上年提高0.2个百分点；学前教育提前完成“十四五”规划目标，义务教育普及化水平实现了历史性跨越，高中阶段办学条件得到进一步改善。数字背后揭示了我国已建成世界最大规模基础教育体系，成为世界基础教育大国，但还不是基础教育强国。教育强国建设的时代号召，赋予了基础教育高质量发展以新的内涵和意义，基础教育的发展不能再局限于数量增加或规模扩张，而要正确认识和看清人口发展形势，要更加强调以质量提升助力教育强国建设，以基础教育高质量助推人口高质量发展，实现人口红利向人才红利的时代转变。

四、以文化的传承创新提升教育强国建设的文化底蕴

文化的传承创新是全面建设社会主义现代化国家以及建设教育强国的内在要求。学校教育教学是推动中华文化传承和人类文明赓续的根本途径，尤其是基础教育阶段作为学生学习文化知识、形成价值观念和全面发展的关键时期，需要学校以立德树人根本任务为导向，加强基础教育阶段文化传承使命，加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育，以中华文化形塑学生的价值观念、思想意识、精神境界。我们要深刻领悟并贯彻《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《革命传统进中小学课程教材指南》《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》等文件精神要义，在中小学开展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育，永续中华民族的根与魂。此外，在中小学课程教材、学科教学以及社会实践等活动中，要发挥中华文化铸魂育人功能。总之，教育强国建设要充分发挥基础教育在文化传承、文化创新等方面的重要作用，增强教育强国建设的文化底蕴。

五、以技术赋能改革创新推进基础教育数字化转型

技术革新与产业革命带来的数字化转型已势不可挡。未来基础教育高质量发展需要促进基础教育与数字技术的深度融合，充分利用技术增值、赋能创新，进而推动整个教育生态的数字化转型。实施基础教育数字化转型已成为全球基础教育变革的一大趋势，世界各国和机构都在夯实数字基础建设、开发应用数字资源、提升数字素养与技能、构建全球数字学习网络等方面着力。

数字化为基础教育高质量发展开辟了新的赛道，因此，基础教育高质量发展要充分利用数字技术赋能改革创新。《基础教育课程教学改革深化行动方案》提出“推进数字化赋能教学质量提升”，利用数字技术优势创新教学方式和学习方式，提升教育教学效率和质量，发挥数字技术在多样化学习资源、个性化学习定制、差异化学习评价、常态化学习工具应用等方面的优势，实现大规模因材施教。与此同时，基础教育高质量发展还需要审视数字化转型带来的潜在风险，谨防技术的滥觞带来的数字风险、信息茧房、算法偏见，以及数据泄漏、数据伦理等风险。

参考文献

［1］吕玉刚.以未来计·从足下始：基础教育高质量发展十年成就与未来布局［J］.中小学管理，2022（10）：10-14.

［2］宋佳，王芮.全球基础教育变革的十大趋势［J］.中国基础教育，2024（01）：65-69.

［3］张炜，周洪宇.教育强国建设：指数与指向［J］.教育研究，2022，43（01）：146-159.

信息

本文系教育部人文社会科学资助项目“媒介融合时代青少年价值观教育的空间建构研究”（项目编号：22YJC880030）；四川师范大学人才培养质量和教学改革项目“高校教育学专业课程思政评估指标体系建构与应用研究”（项目编号：XJ20220701）的研究成果。