高等教育高质量发展浅析

［摘 要］ 高等教育是教育系统中的重要一环，是知识、能力、素质融合的关键时期，是人才储备、创新驱动的中坚环节。习近平总书记在党的二十大报告中对教育发展提出了新的要求。基于对教育高质量发展的认识与思考，针对现阶段本科教育的现状与发展，从教育目标、教学内容方式以及实施方法的公平正义等方面提出改革措施方法，以此贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出的“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”的教育发展方针。

［关键词］ 本科教育；高质量教育体系；素质教育；教育公平

［基金项目］ 2021年度国家一流专业建设点项目“贵州大学安全工程专业”（教高厅函〔2022〕14号）；2021年度贵州省研究生教育教学改革重点课题“服务于矿山安全高效开采的安全工程专业学位研究生培养模式探索与实践”（黔教合YJSJGKT〔2021〕011）

［作者简介］ 韦善阳（1983—），男，广西河池人，博士，贵州大学矿业学院安全工程系副主任、副教授（通信作者），硕士生导师，主要从事高等教育教学研究；赵顺坤（2000—），男（苗族），广西毕节人，贵州大学矿业学院2022级安全工程专业硕士研究生，研究方向为高等教育研究与实践；冉 敏（1973—），女（土家族），贵州铜仁人，贵州大学矿业学院研究生科科长，主要从事高等教育教学研究。

［中图分类号］ G649 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）37-0045-04 ［收稿日期］ 2023-06-25

引言

百年大计，教育为本。教育是人类文明传承、知识延续、培养新时代青年、创造美好生活的根本途径。我国已经实现全面建成小康社会目标，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在我国社会矛盾发生转变的新局面下，教育领域面临着为谁办教育、办什么样的教育、怎样办教育，以及如何实现教育公平等急需解决的重大现实问题［1］。党的二十大报告提出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平［2］。为解决教育领域所面临的重大现实问题指明了方向。

习近平总书记在2018年全国教育大会上提出“坚持以人民为中心发展教育”的重要论述［3］。在党的二十大报告中习近平总书记指出“加快建设高质量教育体系”［2］。这是我国全面推进社会主义现代化国家建设坚定不移推动高质量发展任务在教育领域的战略定位，为推进新时代我国教育领域综合改革、落实新发展理念指明了前进方向，提供了根本遵循。素质教育自我国20世纪80年代提出后，经过不断深入改进的教育改革实践和理论的不断深化发展，素质教育的重要战略意义逐渐凸显［4］。公平正义是人类的永恒追求，社会公平是公平正义的价值理念在现实社会生活中的真实写照。新时代下中国特色社会主义正在不断地快速发展，公平正义不仅仅是人们对美好生活的向往，更是现代社会秩序得以建立的坚实基础。因此，教育作为现代社会发展中的基础是具有基础性、全局性、导向性的［5］。

一、坚持以人民为中心发展教育

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”是中国共产党执政的人民立场，是党和国家各项事业发展的根本遵循，坚持以人民为中心的发展教育政策是这项政策在教育层面的体现［6］。随着社会主要矛盾的转变，人民生活水平显著提高，消费结构持续优化升级，已从数量满足型转向追求质量型，人民对美好生活的需要也已从物质文化生活领域拓展到政治、社会、生态环境等各领域［1］。

对于教育系统来说，改革发展应同社会主要矛盾的变化而变化，人民消费从数量满足转为追求质量这对应着现阶段的“双一流”建设，许多非综合类高校应进行专业精简化追求教育质量，集中力量办大事，将学校优势学科做精做强，成为本地区甚至是全国的标杆带头学科。人民对美好生活的需要已经不仅仅是物质文化生活，逐渐从物质需要向精神需要拓展延伸。现阶段高校教育体系中的选修课程大多是为了满足学生在公共课和专业课之外的兴趣爱好，然而收到的效果却是微乎其微。当选修课程被赋予了学分、绩点或者是加入了评奖细则后，开设选修课的目的就不完全是给学生提供专业课之外的兴趣课程了。因此，对于高校选修课来说，增加其多样性，不将选修课程纳入评奖体系能很大程度上改善学生为了达到毕业条件或评奖而去完成任务的情况，能帮助学生对自己的兴趣爱好进行更好地了解和学习。

推进教育改革创新，增强人民对教育的获得感，要建立在社会发展进步的基础上。因此，为人民创造更多看得到、摸得着的教育红利是将以人民为中心来发展教育的落脚点，是能够让人民群众感受到的教育改革发展的直接方法［7］。今天的中国教育，人民满意基本实现，教育水平有较大提升，但仍然存在有学生因为家庭经济困难或其他因素导致其没有好的教育条件和教育环境，这就需要各地区高校进一步增强教育发展的全面性、协调性、可持续性，从国家教育补贴资助到各高校的勤工俭学部门积极解决这些学生有学上但上学难的问题。

坚持以人民为中心发展教育重在落实，必须在教育改革发展的具体实践中务实功求实效，让人民群众拥有更多的教育获得感。在实践方略上要求全社会关心、关注教育，直面教育问题，在科学教育观的指导下，努力推进教育改革创新、办好人民满意的教育。

二、加快建设高质量教育体系

党的二十大报告要求，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，指出要加快建设高质量教育体系，着力造就拔尖创新人才［2］。建设高质量教育体系，就高等教育中的本科阶段而言，必须了解构建高质量高等教育体系的核心内涵，这是建设高质量教育体系所须解决的首要问题，其次就是教学水平、教学内容的高水平和高质量。

新时代新阶段下我国教育领域响应时代要求，加快推进建设高质量教育体系。进入21世纪后，在中国共产党的领导和全国人民的共同努力下，我国在教育领域不断深耕并取得阶段性的成绩，教育部数据显示，截至2022年我国建成了世界上规模最大的教育体系，取得这样的成果离不开义务教育政策的全面普及，这推动了我国高等教育现代化的进程，使得高等教育从大众化阶段进入世界公认的普及化阶段。阶段性的胜利激励着教育改革的继续推进，但从教育大国向教育强国的方向前进发展，不仅仅是数字增长和规模扩大，从量到质的变化是建设高质量教育体系的重要环节［8］。推进高等教育改革实现从数量增长、规模扩张的发展模式向高质量内涵发展的新模式转变。

要科学合理地发展贯彻落实构建高质量高等教育体系的具体措施方案，就目前我国的高等教育而言，部分地区高校开设专业过多，专业分支过细，在本科阶段不能与该地区所需人才进行合理匹配，部分学科专业教学内容方式跟不上时代发展的步伐，仍然在使用淘汰的教学内容，从而导致毕业学生找工作困难或者进入企业单位后还需进行二次教育学习。因此，为促进高质量高等教育体系的建成，应加快速度将方法措施贯彻落实，尽快将方案变成实践和行动。其一，要把建设高质量的高等教育体系，与党中央做出的加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策紧密结合起来。分类分地区建设好一流大学和一流学科，大力发展高水平高质量创新研究型大学，以高质量高等教育体系发展协同地区经济建设发展需要共同培养一批实践型、创新型、复合型人才为建成世界科技强国提供智力支撑和人才支持。其二，建设高质量高水平的现代化教师队伍。需要将师资队伍的发展建设摆在首要位置，培养建设高素质、能力强、专业化、创新型的优秀教师队伍，摆正态度，切实加强建设师德师风，推进完善教师发展政策体系并优化升级教师管理制度，推动教师教书育人的能力和素质得到全面提升。其三，教育综合改革发展与时代接轨。要积极利用开发优质实用的数字教育资源，积极促进以5G网络、大数据、区块链、人工智能、物联网互联网等新技术与教育教学领域的交叉融合，使其形成有力的教学教育资源从而向高等教育高质量发展提供全新动能［9］。

三、发展素质教育

素质教育自20世纪80年代提出以来，历经几十年不断深入的教育改革实践发展，逐渐形成的一套相对成熟完整且具有教育发展战略意义的素质教育理论体系［10］。2021年7月1日，习近平总书记在天安门城楼庄严宣告：“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会。”［11］这意味着人们的价值观念、精神需求、物质需要以及行为取向向多样化发展，怎样把人们的发展价值与社会进步保持同频步调是我们面临的新的发展问题。与此同时，在不断扩大的城乡差距和贫富差距的问题下造成了社会分层、资源分层严重，而教育在社会转型、文化变迁、社会分层中作用明显。目前我国仍处于社会主义初级阶段，教育只有直面现实，才能为社会发展提供助力。发展素质教育，这就要求教育部门把提高人的整体素质放在重要位置。一方面，目前中国特色社会主义社会的不断向前发展对素质教育有了更广泛的需求；另一方面，在现有制度体系下，人们对各种不同类型考试的重视程度逐渐提高，对名校和学历的追求也变得愈发激烈，这给素质教育的实施和发展带来了新的机遇和挑战，同时也迫切需要适应新形势新任务的新的素质教育实践形态的诞生［12］。

随着社会的不断发展，就业压力不断增大，因此就业率成了对高校排名的评价指标之一，这就造成了高校在针对学生就业问题上想方设法提高升学率和就业率。许多学生在学习过程中仅仅为了通过考试而学习，从而忽略了对自身思维能力和动手能力的培养与锻炼。特别是在本科教育，现阶段我国高等教育系统中本科毕业生占据绝对主体地位并在社会各岗位中担任中坚力量，所以改变本科阶段教育教学方式势在必行。素质教育注重调动学生积极性、主动性，引导学生形成良好的学习习惯并在学习过程中培养学习能力，素质教育是以提高人的生命质量为核心理念的教育，强调培养学生探索精神和创新思维，为学生天赋和潜能的开发提供充足的时间和良好的发展环境。所以现阶段本科教育应改变对升学率和就业率的过度迷信，不将考研强加于学生，不强迫学生就业，应解放学生思维，为学生向自我兴趣发展提供指引，从而促进学生高效、全面、可持续发展。

四、促进教育公平

公平正义是人类的永恒追求。在教育系统中公平则体现在以下三种关系中，分别是教育成就与教育公平之间的关系、学生背景与教育公平之间的关系以及教育资源与教育公平之间的关系［13］。目前我国政府对教育公平有两项最基本的政策措施。其一，国家保障每一个公民有权利和义务享受国家基础教育，使其获得基本的知识和能力，帮助其在社会中生存下来；其二，保证国家的每个公民享有平等的入学机会，不会受到社会经济状况的波动、拥有资源的差异、所处地区的不同以及自身身体条件的影响，即目前仍在实行并可能进行优化改革的义务教育。

高等教育系统中的本科教育阶段作为教育系统中的重要一环，教育公平对其教育质量有着重要影响并对高质量教育体系构建有着正反馈的作用，因此贯彻落实教育公平对高等教育体系而言是推动其向前发展不可或缺的重要政策措施。然而由于我国东西部发展不均衡，很多高校处在欠发达地区，高校实力与发达地区有一定的差距。再加之欠发达地区高校经费少、发展平台小、地方财政给予支持不足，反观发达地区重点高校所处位置占据优势、投入经费高，凭借其强大的经济和学科优势在招生、师资和社会影响力上有着强劲的实力，从而与其他高校差距越拉越大［14］。

上述问题对推进教育公平而言是一项巨大的挑战，经济差距问题国家政策措施正在调控发展，目前主要着力点还应以各地区政策和高校校内管理制度为主。主要可以从以下方面来进行改革推进教育公平：从政府层面来说可以加大对欠发达地区高校的扶持力度；对高校自身来说要改善其办学条件，完善高校管理体制，提高教师地位，同时也要提高教师待遇，改变社会分配不均；对教学研究而言要建立科学的评价体系，保证校内公平；对学生来说要尊重学生，充分保障学生的各项权利，加强高校内部管理和思想政治教育工作，大力构建和谐校园；从制度上来说建立健全惩治和预防腐败体系，确保高校稳定发展。

结语

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展全新的历史方位。教育是国之大计，党之大计。时代要求我们发展教育，再由教育来驱动社会发展进步。就目前而言，要求各地区高校贯彻落实党的二十大报告提出的要求，让本科教育成为国家发展的重要推动力，成为建设社会主义不断提供中坚力量。

参考文献

［1］王嘉毅.坚持以人民为中心发展更加公平、更高质量的教育［J］.教育研究，2022，43（1）：4-10.