高校中外合作办学项目质量评价及启示

［摘 要］ 作为经济全球化与教育国际化双重驱动下的产物，中外合作办学是推动高等教育开放与发展的中坚力量。中外合作办学的效果和质量，是促进广西教育高水平对外开放、助推高等教育内涵式发展的关键所在。基于广西中外合作办学现状，结合专家访谈、问卷调查等方法，构建办学效果评价指标体系，对“4+0”和“3+1”两种办学模式下的典型案例进行评价分析，并根据评估结果提出提高人才培养质量、优化师资队伍建设、提升办学管理水平等针对性建议。

［关键词］ 中外合作办学；评价指标体系；办学效果

［基金项目］ 2021年度广西教育科学规划资助经费重点课题“广西中外合作办学的基本经验与典型案例研究”（2021A038）；2021年度广西教育科学“十四五”规划高等教育国际化专项重点课题“广西高校中外合作办学项目成本分担机制优化研究”（2021ZJY1598）；2023年度广西教育科学“十四五”规划资助经费重点课题（A类）“广西高校中外合作办学教育质量提升研究”（2023A020）

［作者简介］ 廖东声（1966—），男，广西平南人，管理学博士，广西民族大学国际教育学院教授，博士生导师，主要从事高等教育管理、跨国高等教育研究。

［中图分类号］ G648.9 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2023）10-0030-05 ［收稿日期］ 2022-05-20

引言

2018年，习近平总书记在全国教育大会上强调，要扩大教育对外开放，同世界一流资源开展高水平合作办学［1］。《中国教育现代化2035》提出全面提升国际交流合作水平，扎实推进“一带一路”教育行动，促进中外合作办学提质增效。党的十九届五中全会对我国教育对外开放提出了新要求，作为教育对外开放的重要载体，中外合作办学的效果和质量不仅彰显高校的实力和办学水准，更是高校在教育国际化道路上逐步达到高水平、高质量的源泉，对于促进我国高等教育内涵式发展意义重大。

广西中外合作办学项目数量较少、办学层次偏低。且近年来受多重因素的冲击，广西中外合作办学在项目管理模式、培养质量等方面陷入困境。本文以广西中外合作办学现状为基础，结合教育国际化的战略任务和立德树人的教育观，通过专家访谈、问卷调查等方法，探索构建科学合理的广西中外合作办学评价指标体系，对广西中外合作办学“4+0”和“3+1”两种办学模式的不同层面进行深入分析，为提高广西中外合作办学能力与科学性、优化办学管理体系提供借鉴与参考。

一、广西中外合作办学现状

中外合作项目是广西在国际化办学道路上的积极探索和尝试，近些年来广西中外合作办学项目发展较快，通过引进国外优质教育资源、优化人才培养模式，不断促进教育改革，培养了一大批具有较强的专业技术能力和跨文化交际能力、善于在国际市场上解决问题的国际化人才。广西的中外合作办学与东部、中部等省份的合作办学相比，起步较晚，直到2012年广西民族大学开办会计学中外合作项目，广西才迎来第一个由教育部批准的本科层次中外合作项目［2］。在经过十年发展后，广西中外合作办学取得了一定成效，积累了一定的经验。教育部中外合作办学监管工作信息平台显示，截至2022年5月，广西共开办22项本科中外合作办学教育项目。办学项目涉及管理学、工学、经济学和教育学等专业；广西大学、广西师范大学、广西民族大学和桂林理工大学等院校，均开展了相应的中外合作办学教育项目。

根据学生就读地的不同，可以将广西中外合作办学项目分为“单校园”和“双校园”培养模式。“单校园”培养模式是指学生只需要在国内完成规定的课程即可申请毕业，即“4+0”模式；“双校园”培养模式是指学生需先在国内完成一定课程达到规定标准后，继续前往国外学习，即“3+1”“2+2”和“3+2”等模式。广西现有的中外合作项目中，主要以“4+0”和“3+1”模式为主。广西中外合作办学项目契合区域对外开放发展战略实施的需要，人才培养呈现出办学模式多样化、教学多元化、学科专业布局广泛化等特点。

二、评价指标体系构建

（一）评价指标体系设计

为深入推进广西教育高水平对外开放，正确把握广西中外合作办学的定位，本文基于国际化视角和立德树人的教育观，在经过问卷调查和相关专家审阅修改后，选取培养目标与方案、项目管理、教学组织、师资队伍、培养质量和社会效益6个一级指标对各办学单位办学情况进行评价。在一级指标下共设立16个二级指标，参考各指标在合作办学项目推行过程中的重要性，以及各合作办学项目在该指标下某一具体方面的发展现状，分别给不同指标赋予不同的权重，如果该指标相对重要或项目在该指标下某一方面有较大提升空间，则赋予较高分值（权重）。广西中外合作办学评估指标体系如表1所示。

（二）评价模型构建

在对中外合作办学项目进行评价打分时，首先由各办学单位协同外方合作者根据实际办学情况，在自我检查分析和深入调研的基础上撰写本单位办学项目的《自评报告》；其次本课题邀请有关专家成立专家评审小组，对各办学单位材料进行复核，并根据《自评报告》和评审小组研讨结果，依据表1评价体系中各项指标，对“4+0”办学模式下的3大典型案例与“3+1”办学模式下的2大典型案例做出评定打分，结果如表2所示。

三、评价结果分析

（一）“4+0”办学模式典型案例办学效果评价

由表2可知，“4+0”办学模式下，3个中外合作办学本科典型案例综合得分均超过80分，在评价体系的二级指标中未出现不及格情况。整体来说，所选的广西“4+0”办学模式典型案例均取得较好的成绩，学生取得中外双方学历学位证书的比例达到70%以上，办学成效显著，基本形成了高品质的国际化合作办学人才培养模式。

广西民族大学会计学专业本科教育项目综合得分为90分，其在培养目标与方案、培养质量和社会效益方面的评定均为优秀，得分均为满分；在项目管理、教学组织、师资队伍等方面的部分二级指标评定为及格，得分分别为22.5分、16.25分和16.25分，其中，判定为及格的项目有招生和学籍管理、教学大纲及教材、教学文件及教学档案、师资状况和师资培训。广西民族大学会计学专业本科教育项目自2012年开始，与外方合作程度较深，办学定位明确，大部分课程采用全英语教学和考核，培养质量保持在较高水平。但教学组织等方面的细化管理有待加强，师生比较低，有待增加专任教师数量。

广西科技大学软件工程本科项目和机械工程本科项目综合得分为82.5分和85分，两项目在培养目标与方案、项目管理、教学组织和社会效益方面发展水平较高，在师资队伍和培养质量方面指标多判定为及格，其中两项目在文凭证书管理、教学计划、教学大纲及教材、师资状况、毕业成果质量鉴定和社会评价指标上均判定为及格。广西科技大学软件工程本科项目和机械工程本科项目分别于2014年和2015年开始，学校专门开设国际教育学院负责项目的具体实施，近年来招生人数有了较大提升。整体来看，广西科技大学中外合作办学项目日常管理水平较高，均由中外双方共同成立联合管理委员会，作为日常管理机构；但是均表现出师资队伍欠缺、培养质量有待提高等问题。目前，广西科技大学中外合作办学项目师资力量尤其是全英师资力量有所欠缺，教学模式停留在知识传授层次，学生个性化和多样性发展受限，从而导致培养质量不高。

（二）“3+1”办学模式典型案例办学效果评价

基于广西中外合作办学评价指标体系及表2所示“3+1”办学模式下2个典型案例的综合评价数据和分析，可以看出中外合作办学项目中，项目管理、教学组织、师资队伍模块所占权重较大，说明“3+1”办学模式下的2个合作办学项目应着重加强以上三大模块的建设。同时，招生和学籍管理、教学大纲及教材、师资状况、毕业成果质量鉴定等二级评估指标所占权重较大，但总体得分情况相对较低，尤其是毕业成果质量鉴定指标，2个合作办学项目得分评定均为合格，得分为7.5分，侧面反映出广西“3+1”办学模式下，中外合作办学项目在以上方面存在较突出的问题。具体而言，如表2所示，培养目标与培养方案方面，中澳项目的培养方案与目标更加清晰明确，得分评定为优秀，得分为5，而中波项目得分评定为合格，得分为3.75；项目管理方面，二者得分均为21.25，在资金管理和教学质量监督方面表现优秀，但是，在招生和学籍管理、文凭证书管理方面存在明显短板，得分评定均为合格。在“3+1”模式下，学生的学籍管理权相对分离，中外双方院校在教学和学生管理方面联系不够紧密，无法充分发挥中外双方联合监督的效力，影响人才培养水平。

教学组织方面，中波项目的教学计划更加完备，而中澳项目在教学大纲及教材、教学文件及教学档案方面表现突出，具备比较优势。师资队伍方面，中澳项目在师资评聘与师资状况上优于中波项目，有3.75分的总体得分优势，而在师资培训上，二者得分评定均为合格，得分为3.75分，仍有较大的提升空间。中波项目中能同时熟练运用专业英文授课的中方教师仅占教师总数的10%，尚未建立高质量国际化的师资队伍。

人才培养质量方面，中澳项目从2013年开始招生至2021年，先后仅有29人赴澳留学，26人获得外方授予的学位；中波项目第一届毕业生的出国率与外方学位取得率为20%，二者外方学位取得率相对较低，且对学生外语及专业课水平要求较低，合作办学人才培养质量亟待提升；社会效益方面，中波项目产生的社会效益总体高于中澳项目，产生的内部效益和外部效益都比较突出，可能是电子信息工程专业更加迎合广西构建“4+N”跨区域跨境产业链的政策导向及数字经济等发展机遇，具备更强的应用性与转化性。

四、结论和建议

根据打分结果可以看出，广西中外合作办学项目整体发展情况较好，典型案例打分结果均在80分以上。但是，各案例在项目管理、教学组织、师资队伍及培养质量等指标上的失分相对较多，很大程度上反映出广西中外合作办学项目的薄弱点在合作办学总体层次、人才培养质量、师资队伍水平、办学管理模式等方面。基于此给出以下建议。

（一）多措并举，提高人才培养质量

首先，生源质量是人才培养质量的基础，因此必须重视招生录取批次问题，不得为了经济利益而降低录取批次底线。同时结合中外合作办学的特殊培养模式，对于报考中外合作办学项目的考生，严格落实对学生外语水平的要求，如提高外语单科的录取分数线或增加外语口语能力测试等。其次，坚定贯彻立德树人与“以学生为中心”的人才培养理念，遵循正确办学方向，尽量避免与办学资质低、教学效果差的国外办学机构合作，同时契合社会的人才需求，积极寻求与国外办学实力强、开设特色专业的学校开展深度合作，整合利用国际国内优势教学资源，提升教学能力。此外，还应注重学生平时成绩，引入“一期多考”的考核模式，招聘国内英语水平高及专业能力强的教师担任其助教，全过程监督学生学习，并给予专业知识解答，提高学生的学习质量［3-4］。

（二）引育结合，优化师资队伍建设

首先，改革师资队伍建设途径，降低师资依赖外方程度，选用校内外语水平高、教学质量评价优秀的师资组成双语教学师资团队，紧密结合人才培养方案，打造高水平国内师资队伍［5］。其次，改革优质师资引进措施，优化现行师资聘用制度，建立科学的薪酬激励制度与外教职业保障制度，在中外合作办学师资的授课薪酬、晋升机制、培训发展机会等方面形成相对优势，保障师资利益，稳定优质国际师资队伍［6］。

（三）科学发展，提升办学管理水平

首先，中方应设置专职岗位统筹负责中外办学事宜，外方也应指派人员定期或长期参与办学事宜的共同管理；其次，双方管理人员应参加中外合作办学培训，提升自身管理工作水平；最后，教育主管部门需要进一步明确中外合作办学的重要性和特殊性，对各省区内高校中外合作办学项目发展做出科学规划，制定中外合作办学质量动态监控体系。

参考文献

［1］孙灵通，刘言正，熊仲明，等.中外合作办学中国际化人才培养路径研究：以西安建筑科技大学南澳大学安德学院为例［J］.教育信息化论坛，2020（8）：19-20.

［2］丁园园.广西高校中外合作办学现状及对策研究［D］.昆明：云南师范大学，2021.

［3］刘琪.本科层次中外合作办学项目发展困境及对策［J］.现代教育管理，2018（4）：25-30.