江苏高水平大学学科高层次人才引进政策与策略研究

摘  要：2021年江苏省政府启动江苏高水平大学建设高峰计划，进一步明确江苏高水平大学建设的总体目标、主要任务、实施项目和保障措施，加快推进江苏高等教育内涵式发展，不断提升高校服务高质量发展的能力和水平。高校高层次学科带头人引进和培育，可以提升高校的学科水平和国际竞争力。通过选取江苏高水平大学22所高校，分析高校的学科点和博士点建设情况，高层次人才引进政策和领域以及高层次人才引进“五唯”现象，提出学科博士点建设、建立灵活多样人才引进制度以及健全学科高层次人才评价体系等对策建议。

关键词：江苏；学科；高层次人才引进；政策；对策建议

中图分类号：C961      文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2024）34-0168-05

Abstract： In 2021， the Jiangsu Provincial Government launched the peak plan for the construction of high-level universities in Jiangsu， further clarifying the overall goals， main tasks， implementation projects， and guarantee measures for the construction of high-level universities in Jiangsu， accelerating the connotative development of higher education in Jiangsu， and continuously improving the ability and level of universities to serve high-quality development. The introduction and cultivation of high-level discipline leaders in universities can enhance their disciplinary level and international competitiveness. By selecting 22 high-level universities in Jiangsu， analyzing the construction of discipline and doctoral programs， policies and fields for introducing high-level talents， and the "five only" phenomenon of high-level talent introduction， this paper proposes countermeasures and suggestions for the construction of discipline doctoral programs， the establishment of flexible and diverse talent introduction systems， and the improvement of the evaluation system for high-level talents in disciplines.

Keywords： Jiangsu; discipline; introduction of high-level talents; policy; suggestions for countermeasures

2021年江苏省政府实施了江苏高水平大学建设高峰计划，集中力量建设一批实力雄厚的省属高校，推动其在人才培养、科技创新上争先进位，构建该省高等教育发展的新优势。学科高层次人才是高校发展的重要支撑和推动力量。江苏省是全国经济发展较快的省之一，拥有众多高等院校，但在学科高层次人才的引进方面还有一定的差距。

在高层次人才引进政策和措施方面，William建议美国为引进高层次人才，应制订较多的优惠政策，通过发放绿卡、给予奖学金等措施招揽各国优秀人才集聚美国；Paul研究日本解决高层次引才问题，涉及医疗、教育、建设和卫生等多个行业；Asongu通过研究发现，新加坡政府利用丰厚的薪水、宜居生活环境、优质的教育资源等形式吸引高层次人才。Susan等认为，当地政府需要全面考虑当地政府的政治、经济、教育等各方面综合情况来制订引才政策，吸引更多高层次人才。国内学者洪皖鸿认为，区域高层次人才吸引主要存在人才吸引策略不完善、产业结构不合理等问题，并从积极调整产业结构、加强基础设施建设和福利保障，搭建发展需求的服务平台等方面入手，充分探索国内区域吸引高层次人才的策略；孙春媛将宁波、上海、青海等地的高层次人才引进政策展开对比，提出要通过完善人才政策、创新激励机制、优化人才评价标准等举措；李治国认为要逐步破除高层次人才引进的认识和制度障碍等。

综上所述，国外在高层次人才引进方面，采用放宽签证限制、提供更优厚的薪酬待遇等措施、加大科研投入、营造良好生活和工作环境；国内主要在区域发展、经济发展和政府层面展开高层次人才引进的研究。缺少从高校学科层面展开高层次人才引进方面的研究，尤其是缺少从高校学科数据分析的角度出发，探讨高层次人才引进政策提供更为精准的政策措施。

一  江苏高水平大学学科点和博士点建设情况分析

（一）  数据来源

研究的数据来源是江苏高水平大学建设高校，分别为南京大学、南京邮电大学、东南大学、扬州大学、南京农业大学、南京工业大学、河海大学、南京财经大学、南京师范大学、江苏大学、南京理工大学、南京信息工程大学、南京航空航天大学、南京医科大学、苏州大学、南京林业大学、中国矿业大学、江苏师范大学、江南大学、江苏科技大学、中国药科大学和南京中医药大学等22所高校。

（二）  学科建设情况分析

截至2023年底，从22所高校官网获取数据可知，江苏高水平高校在省内高校学科建设方面做得相对较好，各个学科领域都有较为突出的优势。

截至2023年，大批学科陆续进入ESI全球学科排名前1%，其中南京林业大学有7个学科进入ESI全球学科排名前1%，江苏师范大学有5个，南京邮电大学和南京大学有4个，其余高校均有1个及以上学科ESI全球学科排名前1%。这些学科可以认为是世界顶尖学科，高层次人才在选择高校时越来越重视ESI指标，因此很多大学把进入ESI全球前1%学科数量定位为发展目标之一。

截至2023年，江苏高水平大学建设高校中南京大学、东南大学、南京农业大学、河海大学、南京理工大学、中国矿业大学和江南大学等11所高校含有A＋级学科，同时南京大学、东南大学、南京农业大学和南京工业大学含有A级学科。A级学科在高校人才引进中起着重要的作用，它代表了该领域的研究水平和学术声誉，能够吸引更多的高水平人才前来从事相关领域的研究和教学工作，也能够带动整个学校的学科建设和发展。

（三）  博士点情况分析

博士学位授予点是一所大学建立完备的人才培养体系的关键。本科、硕士、博士培养打通之后，能够全面展开内涵建设与发展，促进各学科的全面发展，使高校的发展动力得到了充分发挥。截至2023年，在22所高校官网中可查询到南京医科大学博士点高达69个，其次南京大学与东南大学博士点分别有50、39个。有博士点意味着能招博士生，这要从两个方面考虑。一个是人才引进，高校能否带博士生，是学术能力强的求职者非常看中的“待遇”之一。没有足够的博士点，难以吸引到足够的“四青”“长江”这种级别的学科带头人。博士是论文产出的主力军之一，一个博士点可以支援多个相关学院的招生。有了博士点，对于相关学院向学术方向转型以及经费申请都非常重要。

二  江苏高水平大学学科高层次人才引进政策和领域分析

（一）  学科高层次人才引进政策数量

通过对2022年至2023年江苏省22所高水平大学学科高层次人才引进政策发文量详细分析（表1），江苏省各重点高校每年发布的关于人才引进的相关政策文件数半数超过百篇以上，其中东南大学关于人才引进的相关政策文件发文量最多，为331篇，占比约为其总发文量的10%；江苏大学紧随其后，发文量达到308篇，占比约为其总发文量的12%；南京邮电大学排名第三，发文量为260篇，占比约为其总发文量的14%；南京师范大学位居第四位，发文量为210篇，占比约为其总发文量的12%；南京工业大学排名第五，发文量为208篇，占比约为其总发文量的14%；江苏科技大学、中国药科大学、扬州大学、南京信息工程大学和南京医科大学分别位于第六至十位；其余高校关于人才引进的相关政策文件发文量均不足100篇。发文量超过100篇的高校大多为行业特色类高校，非常注重人才引进问题，并且已经形成了完整的体系。

表1  江苏省各重点高校人才引进政策发文量

（二）  学科高层次人才引进领域

1  科研领域

目前，我国科研领域存在着许多亟待解决的问题，这其中很大一部分原因在于学科高层次人才的匮乏。因此，在制定相关政策时，高校应充分考虑到学科高层次人才的引进。截至2023年，江苏省22所高水平大学在人才引进时对国家杰出青年科学基金获得者和国家“百千万人才工程”入选者这两类人才大力招聘，如图1所示。

图1  科研领域

2  教学领域

在高校办学规模不断扩大的同时，高等教育质量问题日益凸显，对高校人才培养提出了新要求。如何提高人才培养质量，关键在于提高教师教学水平。2023年省内近80%的高校引进高级职称教师来提升学校教学能力。因此，加强高校教师队伍建设是提高人才培养质量的关键，教学领域人才对高校的作用越来越明显。

（三）  学科高层次人才引进待遇

1  基本工资

高校学科高层次人才是高校建设的重要组成部分，是推进高校发展的重要力量，是高校教师队伍中的骨干力量，其基本工资水平如何，直接影响着高校师资队伍的建设与发展。从2019年至2023年，在各高校人才引进政策中获取到各高校招聘高层次人才待遇水平，江苏省内高校高层次人才基本工资水平均20万/年起，其中卓越人才和学科领军人才达60万/年。

2  福利待遇

学科高层次人才引进中福利待遇是江苏高水平高层次人才引进行为的重要组成部分。2019年至2023年12月，通过统计分析江苏重点高校高层次人才引进待遇的情况，可以了解高校在人才引进中提供的待遇水平，以及各个层次的人才在福利待遇方面的差异。江苏重点高校在人才引进待遇方面表现较为出色，针对不同层次的人才提供了相应的待遇政策和措施。特别是对于高层次人才，多数高校给予了较高的薪资待遇、住房补贴、科研启动经费等多重优惠政策，以吸引优秀的人才加入高校。此外，高校还针对海外留学人才、博士后人才、青年人才等不同类型的人才提供了相应的优惠政策和支持措施，以提高引进效果和人才留存率。统计结果见表2。

表2  江苏省各重点高校人才引进福利待遇

三  江苏高水平大学学科高层次人才引进“五唯”现象分析

（一）  “唯学历”现象

截至2023年，南京工业大学、南京医科大学、南京信息工程大学、中国矿业大学和河海大学等高校在引进人才时都注重第一学历。高校认为高学历的人才在某些领域内具有更多的专业知识和技能，能够更好地满足高校的教学和科研需求，他们也通常具备更强的创新和研发能力，可以带动高校的科研成果转化和产业化。