深化教育评价改革背景下推进“双一流”建设浅析

摘要：基于落实教育评价改革总体方案要求，结合破“五唯”政策导向和建立科学教育评价导向需求，文章分析教育评价改革紧扣立德树人任务、遵循教育规律、引领综合改革的特征，探讨“五唯”现象扭曲科研本质的危害，提出通过加强学科建设、推行学术成果代表作制度、开展教师多维度评价等举措，推动教育评价改革与“破五唯”融合发展，扎实推进“双一流”建设的路径。

关键词：教育评价；破“五唯”；“双一流”建设

教育评价在教学活动中具有重要作用，事关教育发展方向，以及教育评价改革能否取得预期成效，对加快教育现代化步伐、助力教育强国建设有着不容忽视的影响。当前，我国扎实推动教育强国建设，持续推进教育体制改革，教育评价改革的任务部署更加明确，为破除“五唯”顽疾、建立科学的评价体系提供了根本遵循。

一、教育评价改革的本质与特征

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》强调，破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯奖项、唯帽子的“五唯”导向，本质在于通过改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价等方式，破除不合理的评价标准，建立科学、公正、全面的教育评价体系，进一步激发评价对象的主动性和创造性，促使教师和学生实现个人潜能的最大化。

目前，教育评价注重坚持问题导向、系统谋划、整体推进、落地见效，且具有三个特征。

第一，教育评价落实了立德树人根本任务。立德树人是衡量学校工作成效的基础导向。教育评价聚焦为党育人、为国育才使命，致力于解决办学治校育人面临的痛点、堵点问题，推动高校建设回归科学育人的价值本质。

第二，教育评价遵循了教育规律。教育评价与教育发展、人才成长的客观规律保持一致，科学设计德育目标要求，推进素质教育，强调德育优先、能力素质并重和全面发展，改革综合素质评价体系，使之更趋科学、系统。

第三，教育评价引领了教育领域综合改革。教育评价坚持全局统筹的改革思路，吸收、借鉴国际成功的教育评价理念，面向不同主体、学段及其对应教育特点，采取分类设计的方法，有序、稳步地推进改革，确保改革的科学性。

二、“五唯”的危害和破“五唯”的难点

“五唯”现象是当前高等教育评价体系中根深蒂固的问题，偏离了教育立德树人的根本目标。消解了教育评价科学内涵，对学生成长、教师发展、社会发展都产生不利影响，与推动教育事业科学发展和建设教育强国的目标相悖。

第一，“重科研、轻教学”的思想在部分教师中蔓延滋长。教师的工作重心逐步由教学向科研活动偏移，教师对教学工作的热情和投入严重不足，高校教育教学中心地位有所弱化。“重科研”的现象在学术科研领域出现“短平快”、项目研究重申报轻成果等不健康表现，虚化并弱化高校教育使命；“轻教学”的现象不仅违背了教育初心，还影响到立德树人教育根本任务的实现。

第二，科研的本质被歪曲解读，高校学术生态被污染。“五唯”评价突出利益导向，导致科研论文过分量化或功利化，科研项目存在“重申请、轻研究”现象，人才评价愈发趋向于极端、片面且流于形式，降低了科研创新质量和成效。

第三，人才评价体系中道德标准的缺失愈发加剧“五唯”评价模式的危害。“五唯”评价标准单一化、道德评价形式化，忽视了对科研人员道德品质的深度考量，少数高层次科研人员追逐人才称号，造成人才无序流动，人才资源无法实现优化配置，严重制约学科建设，尤其是冷门学科的可持续发展。

打破“五唯”评价的禁锢束缚，关键是通过重塑教育评价体系，改变传统评价习惯，注重学术成果的质量。这种转变导致教育评价缺少统一的量化标准，不可避免地受到情感和利益因素的干扰，大大提高了评价的复杂程度。教师评价活动既是管理活动，又是学术活动。在教师教育评价中，行政因素对评价标准制订、程序流转直至结果运用都有极为重要的影响，行政和学术的结合容易激发行政力量主导和学术力量屈从之间的矛盾，不利于推动破“五唯”工作的落实。

三、教育评价改革与“破五唯”融合发展的路径

（一）提高政治站位，紧抓教育评价改革“生命线”

第一，高校要全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，全面排查与《深化新时代教育评价改革总体方案》规定相抵触或相冲突的规定和做法，建立工作清单，明确工作任务与工作重点，做到应破尽破、破立结合，营造科学的评价导向氛围。

第二，高校要保持发展定力，探索科学的教育评价体系，建立突出质量、贡献、影响的教育评价制度，注重评价结果与评价过程相结合，同时坚持以评促建、以评促升，综合考查绝对增量和相对增量，杜绝简单把评价和排名挂钩。

第三，高校要优化评价手段和方法，突出分类评价导向，持续开展破除“五唯”顽疾措施落实情况的监督检查，把工作开展情况作为绩效考核和资源配置的重要依据，奖优罚劣，推动“破五唯”工作持续、有效的开展。

山东科技大学组织各相关单位对现行规章制度进行清理，修订《学科与科研类业绩核算办法》，侧重于考核高水平学科建设、高水平平台建设、高水平社会服务、高水平科研与学术贡献，重点考评成果的学术价值和社会贡献，积极树立正确的评价导向。

（二）坚持学科龙头地位，蓄能教育评价改革“动力源”

高校要坚持以“四个面向”为引领，以学科建设为龙头，以服务需求为导向，把学校学科优势转化为服务地方经济社会发展的催化剂，彰显学科贡献力。

第一，高校要加强高水平学科建设。通过打造学科高峰，发挥高峰学科引领作用，辐射带动相关学科协同发展，完善分类分层建设和动态发展机制，依托高水平学科平台，开展有组织的科研工作，着力解决“卡脖子”的技术难题，产出一批标志性成果。

第二，高校要探索设立学科特区，强化人才、资金、项目、平台一体化配置，在人财物等方面给予重点倾斜，在科研启动经费、团队建设、研究生教育资源分配等方面给予重点支持，向学科特区下放更多自主权力。

第三，高校要加强学位点建设，以学位授权点核验、动态调整、审核增列为抓手，全面评估学校学位授权点建设总体水平和阶段性进展，明确学位授权点特色优势与短板，完善学位与研究生教育质量保障体系，促进人才培养工作高质量发展。

山东科技大学制订《一流学科建设方案》，以学科集群建设为主体、以学科交叉融合为路径、以学科团队建设为关键，以“揭榜挂帅”项目为突破的思路，构建安全引领、行业特色、信息支撑的一流学科建设体系。为进一步加强学位点建设，山东科技大学制订《2020-2025年学位授权点周期性合格评估工作方案》，系统开展自我诊断，促进学位点凝练方向，推动学位点内涵建设与高质量发展。

（三）摒弃“唯论文”导向，找准教育评价改革“突破口”

“唯论文”的错误导向在经济上造成大量资金流向国外，在科学研究上催生了学术腐败、学术不端、利益输送等行为，对国家科研攻关、学术生态造成了不良影响。

第一，高校要坚决摒弃“唯论文”“SCI至上”的思想和做法，推行代表作评价制度，激励并引导广大教师专注教学科研，重视育人育才实效，支持教师推动学术研究成果转化，取消研究生毕业发表论文的硬性要求。

第二，高校要坚决清除对论文无实质学术贡献仍然“挂名”和不规范引用等现象，强化红线意识，把遵守学术道德和学术规范放在首位，鼓励教师发表原创性、高质量学术论文。相关职能部门要建设学术期刊“黑名单”和“白名单”，为教师发表高质量论文做好规范指引。

第三，高校要弱化论文类指标对科研业绩的影响，增加科技成果转化等社会服务类评价导向，突出科研成果的学术贡献、社会贡献和支撑人才培养情况，推动论文质量从数量向质量转变。

山东科技大学修订《研究生申请学位对获得学术成果的要求》，修订以往将发表高水平论文数量等指标作为研究生学位授予的限制性条件，要求各学院分委会从科研能力培养、科研实践训练、解决实际问题等角度出发，按照学校发展规划和学科特色分别制订学位标准与实施细则。

（四）聚焦立德树人，把握教育评价改革“出发点”

第一，高校要探索实施教师分类评价，要设立教学为主型、科研为主型、教学科研综合型等评价体系，将质量意识落实到教育教学各环节，同时加大师德正面典型案例的宣传，引导教师树立底线思维，学习先进榜样。

第二，高校要加强对教师思想政治、学术道德、教育教学、生活行为、廉洁自律等方面的评价，健全教师荣誉制度体系，弘扬退休教职工诲人不倦的高尚师德，建立师德失范行为负面清单，开展警示教育，对师德失范行为实行“一票否决”。

第三，高校要增强全心全意服务人才培养的思想自觉和行动自觉，将人才培养成效作为治学办校的根本评价指标。相关学院要坚持思政为先，健全“三全育人”机制，推进课程思政和思政课程协同育人，加强心理健康教育、职业规划教育和就业创业教育。

山东科技大学修订《研究生指导教师管理办法》，明确导师职责与权利，对每位导师每年招收的博士生及硕士生的数量进行了具体限制，强化研究生科研创新意识和创新能力培养，调动研究生参与科研创新活动的积极性。

四、结语

破除“五唯”顽疾，事关“国之大计、党之大计”，关键在破，根本在立，目标在新。高校要坚决抓好贯彻落实，做好“破”和“立”两篇文章。本文通过加大学习宣传力度、顶层设计力度、整改落实力度，突出教学实绩导向、科学成才导向、质量贡献导向，提升师德建设水平、思政工作水平、教育教学水平，探索建立教育评价改革新体系，旨在推进学校教育评价改革向纵深发展，提升高校治理体系和治理能力现代化水平。

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基金项目：山东省2023年研究生教育教学改革研究项目“新时代地方高校学位授权点建设与科产教融合协同育人体系研究”，项目编号：SDYJSJGBZ2023004；山东科技大学2023年研究生教育质量提升计划项目“地方高校学科建设与研究生培养协同创新的研究与实践”的研究成果，项目编号：Yzlts2023077。