中国特色高等职业教育“质”的内涵、特征和实现路径

摘 要 当前，我国高等职业教育已经基本完成了量的积累，初步形成了具有中国特色的现代职业教育体系，然而对于“质”的研究和认知还相对比较薄弱。在加快建设教育强国的进程中，高等职业教育的“质”在新时期被赋予新的时代内涵，需要在立德树人、知识素养和技能提升等方面进行改革创新。“质”作为高等职业教育最根本的属性，具有社会性、类型性、比较性和发展性等特征。为提升中国特色高等职业教育的“质”，更好地促进技能人才培养，实现路径是：在“机制”上下功夫，贵在创新；在“融合”上求突破，胜在定位；在“教改”上做文章，重在实践；在“师资”上动真格，根在培养。

关键词 高等职业教育；“质”；教育强国；中国特色；现代职业教育体系

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2024）28-0056-08

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》首次将高等职业教育纳入国民教育体系，我国高等职业教育进入了发展的快车道。实现了从专科层次职业教育规模的扩张，到本科层次高等职业教育的渐进式发展，中国特色职业教育发展道路和模式基本形成。

改革开放至今，我国高等职业教育始终与中国经济发展同频共振，支撑着现代化产业体系建设。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，从中长期看总体上将延续“量增质升”的优化组合[1]，这预示中国特色高等职业教育的发展将与产业变革同步优化，进而发生质的变化，向一种更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的道路发展。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，由此高质量发展成为中国高等职业教育发展的主旋律。党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，明确到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国，并进一步提出深化教育综合改革，加快建设高质量教育体系。作为教育体系中的重要组成部分，高等职业教育在高质量发展的政策话语体系内，其发展将由数量扩张向质量提升转变，其规模、总量、结构、特色与外延将得到进一步完善，从而最大程度地服务于经济高质量发展。为了正确分析中国高等职业教育发展形势，必须坚持科学辩证法，既要分析“量”，更要研究“质”，从“质”的内涵和特征入手，探讨中国特色高等职业教育高质量发展的实现路径。

一、中国特色高等职业教育“质”的内在逻辑

新时代促进高等职业教育高质量发展，赋能教育强国建设，需要全面了解高等职业教育发展的背景、定位和特色，明确高等职业教育“质”的内在逻辑，进而转变职业教育发展观和发展范式，从“质”与“量”的辩证统一角度优化高质量发展的路径[2]。

（一）社会对人才需求是中国特色高等职业教育“质”的前提

党的十八大以来，我国建成了世界上最大规模的职业教育体系，全国独立设置的高职院校从最早的6所扩展到2023年的1580所（含33所本科层次职业学校），2023年高职（专科）招生555.07万人，职业本科招生8.99万人[3]，高职招生规模连续5年超过普通本科[4]，基本完成了量的积累。

在人口发展“老龄化”“少子化”加剧、工业化迭代升级、国际环境不确定性增加的背景下[5]，教育、科技、人才作为中国式现代化的基础性、战略性支撑，成为经济社会全面发展的重要引擎。为进一步服务科教兴国战略、人才强国战略和创新发展驱动战略，我国高等职业教育的发展亟须由“量”的积累向“质”的提升转变。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，“到2025年，职业教育吸引力和培养质量显著提高，到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成”。党的二十大报告进一步提出了加快建设高质量教育体系的要求，强调“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。由此，我国高等职业教育进入内涵建设、高质量发展的新阶段。

（二）坚持类型教育定位是中国特色高等职业教育“质”的基础

我国在国家层面一直非常重视职业教育发展，但由于“唯分数论”“万般皆下品，唯有读书高”等旧观念的盛行，长期以来职业教育一直呈现上热下冷、内热外冷的局面，更是被家长社会定位为“层次教育”和“兜底教育”，导致难以获得资金和人才等资源的有效支持，致使发展陷入困境，质量无法进一步提升。

2022年新修订施行的《职业教育法》明确了“职业教育与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，标志着职业教育按照“类型教育”发展的新时代开始，为职业教育高质量发展打下了坚实基础。类型教育视域下，我国高等职业教育不断探索特色发展之路，建设与普通高考平等的职教高考制度，探索技能人才培养规律、以就业为导向，推进产教融合、校企合作，构建高职、本科、硕士、博士层次的高等职业教育体系，旨在最终推动形成“淡化学历，崇尚技能”的社会氛围。

在质量主导的政策话语体系内，我国高等职业教育需以“质”的提升来充分发挥职业教育的类型特色，完善具有中国特色的职业教育体系。高等职业教育内涵式发展将改变人们的传统观念并打破定式思维，影响人们的生产生活和思维认知，调动人们对高等职业教育的热情，满足社会对高素质技术技能人才的需要和实现人民美好生活的愿望。

（三）规模与效能的统一是中国特色高等职业教育“质”的保证

规模与质量是高等职业教育自身固有的属性。量的积累让我国建成全世界规模最大的职业教育体系，成为教育大国；质的提升才能助推我国走具有中国特色的职业教育发展之路，真正成为教育强国。一方面，高等职业教育发展正逐步破除“五唯”的发展观与评价观，向质量和内涵发展转变；另一方面，出于对数字经济、大数据、物联网等技术革命的新兴产业需要，高等职业教育的质量将日益被强化。高等职业教育发展规模和速度的“量”与提升办学水平的“质”的矛盾将实现有机统一。

高等职业教育的“质”是为了满足人们对自身价值和社会价值属性的需要，是实现高等教育整体目标的需要，是追求教育品质的需要，是实现教育活动过程及其结果增值的需要。相较于高等职业教育的规模与速度的“量”，社会对“质”的需要显得更迫切、更实际。中国高等职业教育的发展必须坚持以质取胜，通过量变的积累实现质变。

二、中国特色高等职业教育“质”的时代内涵

党的二十届三中全会为中国高等职业教育特色、高质量发展赋予了更深的内涵。高等职业院校应坚持以人的现代化为本，以高质量就业为要，以“质”的提升满足社会对高技能人才的需要。

（一）坚持立德树人，培养受教育者职业精神

习近平总书记强调，“高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学”。我国高等职业教育要办成具有中国特色、世界一流的职业教育，同样要准确把握和深刻理解立德树人的精神实质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。立德树人是培养新时代技能人才的首要任务，是检验技能人才培养质量的根本标准。

当前，在推进高等职业教育高质量发展过程中，应强化立德树人的新时代内涵，将社会主义核心价值观贯穿技术技能人才培养全过程。一是要坚持培养具有全球视野的技能人才。全球化时代，技能人才要有广阔的视野，高等职业教育需要关注和了解全球科技动向、世界前沿技术，不断改革创新，学习借鉴和吸收世界先进技术成果，适应变革中的世界形势，在变革中获得技术优势。要为中国产业走向全球产业中高端培养掌握过硬知识和技能、具有中国情怀和全球视野的大国工匠[6]。二是要努力培养具有前瞻意识的高技能人才。信息时代科技发展日新月异，未来社会充斥着各种挑战与不确定性，技能人才成长环境变得更为复杂，培养时代需要的具有创新精神的技能人才，才能够有效应对各种挑战。三是培养具有明确价值导向的技能人才。教育的目的就是育人，培养“四有”人才，树立正确的价值观，是职业教育之方针大计。高等职业院校应树立正确的人才培养观，坚持高度融合职业技能和职业精神培养，践行社会主义核心价值观，把技能人才培养和社会进步、国家富强有机统一，培养学生的个性品质、社会责任与担当精神，助力学生的成长、成才与成功。

（二）夯实知识素养，提高受教育者适应能力

知识素养是大学生成人成才的基础，是大学生发展的核心素养，是适应社会发展和终身发展必备的知识储备和生存能力，知识素养的高低直接关系到技能人才培养目标的实现。

高等职业院校作为高技能人才培养的主阵地，承担着向经济社会建设输送一线技能型人才的主要任务。当前，在技能人才培养过程中，普遍存在着知识素养不能满足现代社会要求的现状，具体表现为教学质量不高、授课效率低下、课程追求大而全、基础课程单一化、专业教学同质化，缺乏与时代发展要求相适应的教学方法、教学内容以及教学效果。为此，应在教育教学方面不断改革和探索新方法、新模式，针对实际提供多样化的技能人才培养方案和课程体系。

第一，应设置符合经济社会需求的课程。一是课程要精致。要从众多知识结构中精挑细选出更有利于技能人才培养的知识体系。知识素养教学课程需紧贴大纲，基础理论、专业理论课程需与本专业未来发展有机衔接。要根据生源特点制定课程标准和培养目标，注重知识更新，做到学以致用。二是课程要优化。任课教师要对所教课程进行认真分析，做到集思广益、好中选优。聚焦真实问题，实现知识的素养化[7]。课程教学不能照搬照抄，教学内容要反复精练，使专业课程做到更“专业”，形成独具特色的教学体系。

第二，应开展知识素养教学改革。一是重视学科核心素养建设，重构教育教学内容，开展以培养学生核心素养为导向的教学改革。无论是基础课、专业基础课或专业课程，都要重构教学结构模块，积极引导学生体悟，不断提升思维认知。二是深度推进教学改革，着力营造多样化的学习环境。高等职业教育要有“质”的提升，就不能只专注于浅层性教学，而应聚焦深度教学。深度教学是学生提高知识素养的重要途径，让学生参与教学过程有利于把握学习内容，激发学生的学习动力和兴趣，从而实现教与学的互动，促进学生知识素养养成。同时，发挥学科的专业优势，积极建立智慧型和创造型学习环境，通过微课堂、精品在线课程、专家论坛、劳动实践等形式，让学生在体验中成长。

第三，应实现知识与素养的完美结合。高等职业教育注重动手能力的培养，培养具有解决实际问题能力的应用型人才，学生素养的高低与解决实际问题的能力有着天然联系。在教学中，教师要善于学习研究和改革实践，要以真实的问题为聚焦点，让学生从新知识中获取营养，从而真正实现通过课堂教学促进学生智识提高和创造性发展。

（三）提升技术技能，筑牢受教育者生存之本

高等职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，技术技能提升是职业教育高质量发展的立身之本，也是培养出更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的关键路径。技术技能的“质”性主要表现为主观质和行为质。一是主观质，主要包括受教育者对高等职业教育的认识、体验、需求；社会对职业教育的评价、价值与功能；技能技术水平、应用性和满意度。二是行为质，主要包括高等职业教育主体在教育教学、科学研究、校企合作等活动过程中表现出来的行为和效果；学生、家长和社会的认可度；学生对高校专业设置、课程和任课教师的选择；毕业生升学率和就业创业情况；参加各类大赛，尤其是国家级和国际大赛获奖情况；各专业技能证书获取率等。这些质性因素对职业类大学生的技能提升起到至关重要的作用，也成为评价高等职业教育高质量发展的理论依据。

熟悉和掌握一定的技术技能是高等职业教育人才培养的目的，也是受教育者的生存之本。一是增强高等职业教育适应性。增强高等职业教育适应性是职业教育向内涵式高质量发展的方向和重要内容，也是实现高等职业教育类型教育的内在要求。要确立以人为本的发展导向，教会学生生存与发展的手段，使学生获得职业生涯的知识和技能，为未来职业发展打下坚实基础，将技能人才培养与社会发展、个人成才相结合，推动全社会共同营造高等职业教育人才质量提高的外部环境。二是紧跟时代发展脚步，提高专业教学水平。技能人才的培养要紧跟时代要求，瞄准产业布局和技术的新旧更替，转变传统重理论轻实践的教学方法，创新教学模式，建立以培养高技能人才为核心的教学体系，保障高等职业教育高质量发展。