教育科技人才一体推进职业教育高质量发展：内涵、逻辑与路径

摘 要 教育、科技、人才一体推进职业教育高质量发展的内涵是教育、科技、人才基于历史和现实需求在职业教育中实现功能协同，使职业院校从技能传授场所转变为综合性平台，助力职业教育融入国家战略，培养多元化高端人才。教育、科技、人才一体推进职业教育高质量发展的历史逻辑表现在工业革命推动职业教育发展，不同阶段教育、科技、人才协同作用，使职业教育人才培养目标、教学内容与手段随时代变化；政策逻辑是党和国家对教育、科技、人才一体化推进思路一脉相承且与时俱进，促进职业教育创新发展，完善教育体系、加速科技转化、优化人才培养；现实逻辑即职业教育生态是应用型科技与技术技能人才的“孵化器”，人才生态是科技创新与职教改革的“驱动力”，科技生态是教学变革与人才培养的“催化剂”。教育、科技、人才一体推进职业教育高质量发展的实践进路是：构建多元融通衔接的职业教育体系，优化职教发展模式；在职业教育中传递科学技术，再生产科学技术，转化科技成果；培养前沿产业需要的复合型创新人才，提升劳动力市场的技能适配性，促进学习者的生涯发展。

关键词 教育、科技、人才一体化；职业教育；高质量发展

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2024）34-0006-09

在当今科技迅猛发展、产业加速变革的时代，教育、科技与人才已成为国家和社会发展的坚实基石与核心要素。职业教育的高质量发展对于提升产业竞争力、促进就业创业起着举足轻重的作用，是增强经济发展活力与韧性的关键力量。2022年，党的二十大报告作出教育、科技、人才一体化统筹推进的重大战略部署，强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”[1]。2024年，党的二十届三中全会再度聚焦并提出“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”[2]。教育、科技、人才一体化发展，已然成为契合时代发展和推进中国式现代化的必由之路。然而，面对新的时代要求，如何理解教育、科技、人才一体化协同推进职业教育高质量发展的科学内涵？其蕴含着怎样错综复杂的逻辑？应通过何种切实可行的实践路径来达成这一宏伟目标？这些问题成为当前职业教育领域亟待研究和解决的重要课题。基于此，本研究试图厘清教育、科技、人才一体推进职业教育高质量发展的科学内涵，并揭示其内在规律，探寻其实践进路，为职业教育的改革与发展提供有益的参考和借鉴。

一、教育、科技、人才一体推进职业教育高质量发展的科学内涵

教育、科技、人才一体推进职业教育高质量发展的科学内涵深刻体现于三者在功能、使命和战略方面实现有机结合，以推动职业教育高质量发展的过程之中。

（一）教育、科技、人才一体化的生成内涵：功能协同

教育、科技、人才一体化的生成内涵在于三者基于特定的历史条件和现实需求，展现出科技在职业教育中与时俱进、普通教育对职业教育的潜在知识与能力的支持、人才在职业教育中不断成长并反哺教育与科技的特质，三者之间逐步实现功能协同。从职业教育的发展视角来看，科技进步为职业教育带来了新的技术和理念，普通教育在知识层面为职业教育奠定了基础、在综合素质层面为职业教育形成了支撑，人才则是职业教育的核心目标和价值体现。

从职业教育的实践功用来看，现代职业教育需要先进科技的融入以提升教学质量和实践水平，需要高质量的人才参与来推动产业发展，也需要全面的教育来培养学生的综合素质。为了培养能够适应现代产业需求的技术技能人才，职业教育需要有机整合教育、科技和人才资源，使职业院校从传统的技能传授场所转变为集教育、科技、人才于一体的综合性平台。

（二）教育、科技、人才一体化的本质内涵：使命协同

教育、科技、人才一体化的本质内涵是要素共享耦合、关系和谐共生的协同发展[3]，体现了三者在职业教育中的使命协同。在新发展阶段，从职业教育高质量发展角度来审视教育、科技、人才一体化的本质内涵，其呈现出以职业能力培养为核心的职业教育适应性提升、产教融合推动的科技应用转化和技术技能人才培养与产业需求紧密对接的“三结合”本质。首先，“三结合”的实现需要知识、技术、师资、实训设备等资源要素的共享和耦合。其次，需要建立和谐共生的关系，包括学校与企业、个人与企业，以及职业教育与个人收益、产业发展、国家竞争力关系的和谐共生。最后，携手共建职业教育国际化协同发展共同体，持续推动我国深度参与全球职业教育治理，提升职业教育国际化水平。

当今世界正处于百年未有之大变局中，我国大力推动“一带一路”教育共同体建设，职业教育在其中担当着重要角色，肩负着特殊使命。一方面，中国职业教育已成为促进文化交流的重要途径、联结世界的关键纽带以及展现教育国际影响力的重要平台；另一方面，中国职业教育深化国际合作交流机制，促进职业教育国际资源共享与互补，以技术技能助力人类命运共同体构建[4]。

（三）教育、科技、人才一体化的特色内涵：战略协同

教育、科技、人才一体化的特色内涵是指其有机嵌入职教体系系统性、产业适应性、产教深度融合性、校企合作开放性、教育机会公平性和服务全民性等职业教育高质量发展的六大特征之中。在职教体系系统性方面，教育现代化致力于构建完备且衔接流畅的职业教育体系，科技现代化以先进技术赋能教育，人才现代化则通过科学评价体系，激励学生在不同层次中成长，为职教体系的稳健发展提供保障。在产业适应性方面，教育现代化紧密围绕产业需求调整专业设置与课程内容，科技现代化促使职业教育及时跟进科技创新成果，人才现代化使职业教育培养出的人才能迅速融入产业变革。在产教深度融合性方面，教育现代化推动教学与产业实践深度结合，科技现代化促进成果转化与技术创新合作，人才现代化实现人才培养过程与产业对接。在校企合作开放性方面，教育现代化倡导多元合作模式，科技现代化搭建技术交流平台，人才现代化促进人才流动与共享。在教育机会公平性方面，教育现代化扩大职业教育覆盖面，科技现代化提供资源共享途径，人才现代化关注个性化发展。在服务全民性方面，教育现代化构建终身教育体系，科技现代化创新学习方式，人才现代化培养全民创新能力。

从职业教育的战略使命来说，职业教育高质量发展需要深度融入国家战略布局，构筑系统性的育人联动格局，促进教育链、人才链与创新链、产业链的有效对接。当前，我国积极建立职普融通、产教融合、科教融汇体制机制，促进学校、学科、专业布局与国家战略相匹配[5]。教育、科技、人才一体化在职业教育中加速融合，呈现出以推动职业教育内涵式发展为导向、以助力产业升级所需的多元化高端技术技能人才培养为核心的战略协同态势，为职业教育的繁荣和国家经济社会发展增添强劲活力。

二、教育、科技、人才一体推进职业教育高质量发展的多重逻辑

“职业教育作为人才培养、产业发展和科技创新的重要支撑，与人才需求、产业变革、科技进步同频共振”[6]，为教育强国奠定坚实基础，为科技强国提供创新动力，为人才强国输送优质人才。

（一）历史逻辑：工业革命背景下教育、科技、人才一体化的职业教育演进轨迹

在人类历史进程中，工业革命的浪潮不断推动社会变革，同时也深刻影响着职业教育的演进，教育、科技、人才三者协同作用于职业教育的发展。第一次工业革命推动机器大生产广泛普及，职业教育的教学内容聚焦于机器操作及机械原理知识，由此开创了传授近代科学技术知识的新局面，体现了人才培养与科技发展的初步结合。在这一过程中，科技进步推动了职业教育内容的革新，而职业教育则为工业生产源源不断地输送技术工人。第二次工业革命提升了生产的复杂性和专业性，不仅需要熟练的技术工人，还需要能够进行技术创新和管理的专业人才[7]。课程注重基础科学与专业理论知识结合。科技进步促使教育内容升级，教育为科技应用培养人才，形成协同发展的良性循环。第三次工业革命以信息技术为代表，职业教育内容紧跟科技前沿，将计算机技术、网络技术等纳入重点教学范畴，以满足科技发展对技术技能人才的需求。与此同时，科技的飞速发展促进了职业教育教学手段的革新。企业对创新型人才需求增加，推动职业教育将学生创新能力培养置于重要位置。教育、科技、人才之间的协同关系更加紧密，科技为教育提供了新的内容和手段，教育通过培养创新型人才反哺科技发展和企业创新。第四次工业革命以人工智能等技术为引领，要求职业教育培养能够适应智能生产的复合型人才[8]。课程内容以新兴技术知识和技能为主，同时数字化技术的普及使得数字技能成为课程的重要组成部分。此外，产业融合与创新导致工作任务愈发复杂综合，跨学科知识和技能的支撑变得不可或缺。科技的快速发展引领着职业教育课程内容的变革，教育通过不断优化课程体系和教学方法培养适应科技需求的人才，而人才的成长又为科技创新和产业发展提供了人力支撑，三者相互依存、相互促进。总之，在工业革命的不同时期，教育、科技、人才根据时代需求和科技变革不断调整优化，共同塑造了相应时期的职业教育。

（二）政策逻辑：推动教育、科技、人才一体化的职业教育政策演进脉络

党和国家对于教育、科技、人才一体推进的思路逻辑是一脉相承、与时俱进的。1988年，邓小平提出“科学技术是第一生产力”的思想。1995年，中共中央、国务院颁布《关于加速科学技术进步的决定》，首次提出实施科教兴国战略，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置[9]。党的十八大以来，一系列职业教育政策文件彰显了党和国家对教育、科技、人才一体化的职业教育创新发展的高度重视。2019年，国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》鼓励企业举办职业教育，建设高水平职业教育集团，促进教育链与产业链紧密对接；特别提出职业教育与普通教育是两种不同教育类型[10]，为职普融通奠定基础，有利于人才多元化发展。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，强调要围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，发展新兴专业；深化职普融通，创新课程互选、学分互认等制度，促进人才全面成长[11]。2022年，党的二十大报告着重指出要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”[12]，这为新时代职业教育的高质量发展提供了根本遵循，体现了党和国家对职业教育在教育、科技、人才一体化发展中的战略定位。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，进一步明确了职业教育是一种教育类型，并推动职业教育、高等教育、继续教育从“不同”走向“协同”、交叉融合[13]。其政策逻辑在于：从教育角度看，完善教育体系，让不同教育资源共享互补；从科技角度看，职业教育重应用、高等教育重创新、继续教育重更新，三教协同可以加速科技成果转化；从人才角度看，三教融合能整合各自优势，优化人才培养模式，提高人才培养质量，从而促进教育、科技、人才一体化发展。2023年，教育部印发的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025年）》提出支持职业院校联合企业、科研院所开展协同创新，共建创新平台，提升职业教育服务科技创新能力；强调要“形成紧密对接产业链、创新链的专业体系”[14]。通过联合共建与完善专业设置，从而完善职业教育体系，为教育、科技、人才一体化发展创造条件。

（三）现实逻辑：教育、科技、人才一体推进职业教育高质量发展的角色解析

1.职业教育生态系统是应用型科技与技术技能人才的“孵化器”

首先，职业教育专业设置与课程建设如同“孵化器”的关键架构，紧密对接科技发展，为科技进步和人才培养构筑了坚实支撑。职业院校依据市场需求和科技发展动态，敏捷地调整和更新专业布局，开设与新兴科技紧密相连的专业。与此同时，课程内容注重融入最新的科技成果与实践范例，让学生掌握前沿的知识与技能。其次，实践教学环节恰似“孵化器”中的温床，使学生熟稔新兴技术的应用场景与要求，提升学生科技应用能力。最后，师资队伍建设宛如“孵化器”的动力源泉，为职业教育与科技的融合提供保障，进而更高效地培育学生的科技创新能力。职业院校积极吸纳和培育具备丰富实践经验与科技背景的教师，激励教师参与企业实践和科研项目，提升教师的实践教学能力与科技水平。同时，职业院校鼓励教师投身企业实践活动和科研攻关项目，提高教师的实践教学质量和科技应用水准。此外，学校积极邀请企业资深技术人员和行业精英作为兼职教师，为学生讲授最新的行业技术动态和实践操作技巧。