农村现代化视角下乡村工匠培育的可为、难为与应为

摘 要 现代化是新时代发展的重要议程，人才是影响现代化进程的关键因素。乡村工匠是掌握传统技艺的高素质技能人才，培育乡村工匠能够推动农村农业产业化发展、促进乡村乡风建设、盘活农村人才资源，为农村现代化建设奠定物质基础、提供文化支撑和人才资源。实践层面，乡村工匠培育成效受到培训对象、培训体系、制度环境等因素制约。新时代，要发挥乡村工匠推动农村现代化发展的作用，应建立健全体制机制，发挥政府的主导作用；有效整合资源，强化农村职业教育主体作用；完善工匠培育体系，发挥体系的保障作用。

关键词 新时代；农村现代化；乡村工匠；人才培育；路径选择

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）06-0038-06

新时代开启了中国走向现代化强国的新征程，农村现代化是整个社会现代化发展的基础，中国现代化离不开农村现代化，而高素质人才则是实现农村现代化的关键。乡村工匠作为高素质技能人才，是农村建设的主力军。2017年，中共中央、国务院出台的《关于深化推进农业供给侧改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》指出，“要开发农村人力资源，鼓励高等学校、职业院校培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠”。2018年中共中央、国务院出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》再次强调，“加强农村专业人才队伍建设，要扶持培养一批农业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等”。2022年，乡村振兴局等八部门联合印发的《关于乡村工匠培育工作的指导意见》明确指出，“建立和完善乡村工匠培育机制，挖掘一批、传承一批、提升壮大一批乡村工匠，带动乡村特色产业发展，为乡村全面振兴提供重要人才支撑”。由此可见，培育乡村工匠已经成为我国新时代推进乡村振兴的关键环节。然而在实践层面，农村建设面临基础设施不完善、制度环境较差以及培养体系不健全等问题，制约着乡村工匠培育成效。新时代，为带动乡村特色产业发展、振兴传统工艺，应将培育乡村工匠作为农村建设的重点战略任务，认真分析梳理培育过程中存在的问题，寻找顺应现代化发展的培育路径，为农村现代化发展提供人才支撑。

一、新时代乡村工匠培育的可为之处

党的二十大提出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨繁重的任务在农村，要坚持农业农村优先发展”。农村现代化内涵较为丰富，涵盖了农村产业、生态、乡风、治理、生活五个方面的现代化[1]。技能人才是强化农村创新驱动力、构建农村产业现代化发展新格局的核心力量。乡村工匠是农村现代化建设的主力军，培育乡村工匠能够推动农村农业产业化发展、促进乡村乡风建设、盘活农村人才资源，为农村现代化建设奠定物质基础、提供文化支撑和人才资源。

（一）培育乡村工匠能促进农业产业化发展

农业产业化是农村现代化的重要支撑，为农村现代化发展提供了丰富的物质条件。人才是产业发展的支柱，乡村工匠作为乡村经济的主要建设者、农村致富带头人，能从以下两方面带动当地产业发展。

一是乡村工匠作为当地传统技艺的专业人才和特色文化人才，能够带动农村特色文化产业发展。乡村特色文化产业是依托乡村独特地理风貌、乡风习俗、特色建筑等自然、人文资源，运用市场运作方式，提供文化产品和服务的一种产业形态[2]。乡村特色产业是支撑农村经济发展的核心，也是突破农村“同质化”发展的关键，更是打造农村特色产业链的重点。乡村工匠作为乡村传统特色文化产业的经营者，通过宣传传统习俗、生产文创产品和手工艺品等具有区域特色的产品推动当地的文化产业发展。同时，乡村工匠凭借其掌握的技艺技能，能够结合县域布局的特色资源、优势资源，打造乡村特色文化产业品牌，通过品牌力量，健全乡村特色产业链条，实现乡村特色文化产业转型升级。

二是培育乡村工匠能够发挥人才的辐射带动作用，优化农村产业结构。打造集生产体系、产业体系、经营体系于一体的现代化产业体系，形成一、二、三产业融合发展的产业结构是农村产业现代化的重点任务。人才是优化农村结构的基石，培养现代化农业人才，建立高素质人才队伍是实现农村产业体系化目标的关键。乡村工匠能够凭借其掌握的知识和技能，依据农村实际情况，调整产业布局，发展当地特色文化产业，从而打破以农业为单一产业的发展结构。

（二）培育乡村工匠能推动农村文化建设

农村现代化是农村经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的现代化，是由落后农村变为发达和富美乡村的过程。乡村文化是支撑农村现代化发展的灵魂，优秀的乡村文化能够为农村现代化建设培育良好的环境。乡村工匠作为传统文化传承者，具有挖掘和创新乡土文化的潜力，能够推动乡村文化建设。

其一，培育乡村工匠有助于优秀传统文化的传承。农村是传统乡土文化的发源地，积累了具有中华民族特色的农耕文明。农村现代化包含农村文化现代化，即认同和肯定乡土文化的价值，从而培育和塑造乡村的主体性和文化价值，这需要对传承乡土文化的村民进行发掘。乡村工匠是我国乡村传统优秀文化的传承人。工匠们传承的传统手艺能够将乡村的文化特色、传统艺术和民俗风情进行创新和创造，最终通过传统建筑、手工艺品等作品表现出来[3]。不同地域形成的乡村文化，通过乡村工匠的手艺形成了独具特色的文化艺术和民间艺术特色，也成为乡村独有的文化符号。因此，乡村工匠的培育有助于传承传统文化、民间艺术以及特色文化，为农村文化产业发展提供支撑。

其二，乡村工匠的培育有助于农村精神文明建设。农村现代化建设是由落后乡村变为美丽乡村的过程，具体包含了农业、农村文化、居民生活环境以及乡村治理的现代化[4]。作为文化支撑，农村精神文明建设是农村现代化的重要任务。乡村工匠作为具有一技之长的高技能人才，受到了乡村文化的浸润，具备吃苦耐劳精神、工匠精神等特质，契合以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为主旋律的农村文明建设主题。培育乡村工匠能够发挥其模范作用，通过宣扬乡村工匠蕴含的工匠精神、吃苦耐劳精神，促进乡村社会风气整体改善、乡村精神文明建设，为农村现代化发展提供良好的文化环境。

（三）培育乡村工匠能有效整合农村资源

农村现代化是一个全面的、全方位的进步过程，是一项涉及农村产业、乡风建设、农村基层治理等多领域多环节的系统工程。深化农村供给侧改革，凝聚农村现代化建设所需要的自然资源、文化资源、经济资源、主体资源和人才资源等资源要素，有利于推动农村现代化顺利进行。培育乡村工匠能够有效整合农村资源，形成资源合力，助力农村现代化。

一方面，乡村工匠培育工作能实现主体资源、文化资源、经济资源的有效整合。培育乡村工匠能够调动社会不同群体，有效整合文化、土地、人才等要素资源，实现农村内外部资源聚集。工匠培育工作离不开政府、企业和其他社会力量的支持，政府颁布优惠政策、提供财力支撑为农村建设带来了政策、资金支持，企业为工匠培育工作提供资金、技术服务、企业骨干专家等为农村建设提供了经济资源。同时，培育乡村工匠本身也是在发现和挖掘乡村文化、特色文化、传统艺术文化的过程，为农村现代化凝聚了文化资源。由此，培育乡村工匠能够调动社会不同群体力量，有效整合文化、土地、人才等要素资源，促进农村内外部资源聚集。

另一方面，乡村工匠的培育能为农村建设提供人才资源。人才是实现农村现代化目标的根本依靠。随着社会经济发展，城乡在教育、医疗、文体等方面存在明显差异，农村大量劳动力向城市转移，导致农村老龄化、空心化及劳动力短缺等问题出现。大力开发和培育面向农村的技能人才，打造高素质人才队伍是破解农村人才瓶颈的关键。社会互赖理论视角下，培育乡村工匠可以充分有效联合政府、农民学院、行业企业等主体，通过协同培育、共享资源等方式，为乡村发展培育优质人才[5]。因此，培育乡村工匠能够有效挖掘农村技能人才，优化农村人才存量，提高农村人才质量，为农村现代化提供人才支撑。

二、新时代乡村工匠培育的难为之因

基于系统理论，新时代农村建设与乡村工匠培育是整体与部分的关系，农村发展为乡村工匠培育提供了有利的环境、资源、技术等要素，乡村工匠培育为农村现代化提供了人才资源。目前我国农村现代化取得了一定进展，但距离真正的现代化仍有差距，还面临着人才、资金、制度、思想观念等方面的障碍[6]。基于此，本文主要从培训对象、培训体系、制度环境三方面分析乡村工匠培育面临的实践障碍。

（一）培训对象：生源危机与弱培训意愿

乡村工匠自身的认识水平、素质能力、知识结构、年龄等是影响工匠接受培训以及培训效果的关键因素。相比于城市，农村经济水平、医疗卫生服务质量较低，大量青壮年劳动力流向城市，将老弱病幼留在农村，使得农村老龄化、空心化问题严重。日益加重的老龄化问题影响了农村劳动力的数量、质量和结构，制约农村现代化进程，也制约着工匠培育成效[7]。

一方面，乡村工匠培育工作面临生源危机。随着城镇化、市场化的发展，为寻求更广阔的发展机会，部分工匠离开农村前往大城市，继续留在农村的工匠数量较少、年龄偏大。据统计，约60%的乡村工匠年龄在50岁以上[8]。同时，目前乡村工匠培育主要面向已掌握某些手工艺技能的农民，对其进行技能提升和产业化转型，并没有覆盖各个年龄阶段的农民，尤其是对青年乡村工匠的培育工作尚未开展。农村技能人才流失与培育对象覆盖范围狭窄导致乡村工匠培育面临生源不足的困境。

另一方面，农民参与乡村工匠培育的意愿较弱。农民接受教育年限偏短、综合素质整体较低。2017年全国农业普查显示，全国农业生产经营人员31422万人，其中初中以上学历仅有8.3%[9]。教育程度较低导致农民自我提升意识、自主学习意识较差，影响了农民的思维水平，降低了农民参与工匠培训的能动性。并且，农村开展培训工作只承担部分培训费用，有些还需要农民自身支付全部培训费用。受资金、时间等条件限制，农民参与工匠培育工作的积极性不高。

（二）培训体系：培育内容和方式不契合需求

依据凯恩斯的有效需求理论，需求决定供给。贴合工匠需求的培育内容和方式是提高培育工作质量的关键，健全以需求为导向的农村培育体系是提供有效供给的核心。就农村现代化现状而言，农村基础设施不健全，尚未建立完善的培训体系，出现农民培训内容与需求不匹配的现象。

一是培育目标定位不够清晰，出现培育目标同质化现象。进入新时代，随着农村产业结构多元化，新兴旅游业、智慧农业等新业态发展，要求农村培育有文化、懂技术、会管理、善经营的高素质农民。因此对工匠培育目标的制订要根据农村产业发展，结合工匠种类，分类型、分层次进行。由于工匠培育体系不完善，相关工作人员对农村实际情况不熟悉，对乡村工匠主体不了解，以至于缺乏对培育工作的整体规划和培育对象的分类设计，使得工匠培育的定位不清晰，培育目标趋同。

二是农村现有培训内容与培训需求匹配度不高。农村现代化既包含了以科技化、产业化为核心的物的现代化，也包括以知识化为核心要求的人的现代化[10]。因此，其发展所需要的高素质农民的内涵由此拓展，要求农民整体素质水平、思想观念都具备现代化特征，也要求工匠培育工作需依据现代化特征和工匠发展需求制订培育内容。调查发现，大部分乡村工匠都有学历和技能提升意愿，70.2%的被调查者希望提高技能水平、增强技艺；约1/3的被调查者希望通过培训获取证书、提高学历[11]。但目前常见的技能提升方式一般是农民专业合作社举办的零散短期的技术培训，以新技术和新产品的推广为主要内容，无法满足工匠综合素质提升的要求[12]。培训内容的单一化无法满足接受培训对象的多样化需求。

三是培育方式和手段较为固定，灵活性不够。由于农村农民自身流动性较大，并且需要结合农忙要求，使得农村培训工作在时间、地点等方面具有不确定性。目前，乡村工匠培育工作培训形式僵化，授课方式以传统讲授法为主，不能适应培育对象的学习习惯，在一定程度上降低了培育成效。传统师傅带徒弟是乡村工匠的主要传授模式，在目前乡村传统技艺学习中占据主导地位。从手艺习得途径上看，拜师学艺为主要模式，占比约41%；38%为家族祖传；仅有4%的工匠通过职业院校学习手艺[13]。社会在不断发展，传统单调的培育模式、固定的培育方式、单一的培育主体是影响培育成效的主要原因。