我国职业教育数字化转型的现实样态与优化策略

摘 要 为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，系统谋划教育强国建设的基本思路、战略目标、主要任务和重大举措，积极贯彻落实教育部党组“教育强国大调研”专项工作，课题组就“国家智慧教育平台应用深化”主题展开专项调研。在文献梳理与政策分析基础上，选择北京、上海、湖南、黑龙江等18个省份，与其中10个省的教育厅相关部门代表、28所学校负责人、63名教师、85名学生，就平台的实际使用情况、主要存在问题、可能影响因素、相关意见建议等展开访谈。调研发现，国家智慧教育平台是深化实施教育数字化战略行动的有效载体，是促进教育公平和质量提升、缩小数字鸿沟、推动教育强国建设的有效支撑。地方教育行政部门、学校和师生对于平台深化应用取得了一定成效，但仍需破解功能实现、内容构成、技术标准、教师培训等一些瓶颈问题。需要完善数字教育标准体系，搭建个性化资源检索平台，设置启发式的教学情境，加强教师数字化培训力度等，进而实现多方联动综合施策，构建推进平台应用的新格局。

关键词 智慧教育平台；职业教育；数字化转型；平台应用

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）21-0014-07

党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在教育系统和社会各界的共同努力下，我国逐步形成了具有中国特色的教育信息化发展之路。从教育信息化发展起步阶段、发力阶段、1.0阶段、2.0阶段到当前的国家教育数字化战略行动，我国借助信息技术手段不断提高教育信息化水平，以信息化带动教育现代化，有力促进教育现代化水平。教育现代化是建设社会主义现代化强国的基础性先导性工作。持续深化应用国家智慧教育平台，大力推进国家教育数字化战略行动，赋能学生学习、教师教学、学校治理、教育创新和国际交流，对于我国提高信息化水平、推动教育现代化进程、加快推进教育强国建设具有重要的理论与现实意义。

一、现实样态：初步构建智慧教育新生态

国家智慧教育平台是国家教育公共服务的综合集成平台，是教育系统贯彻党中央、国务院决策部署的实际行动，是深化实施教育数字化战略行动的有效载体，是国家建设教育强国的一项重要举措。为持续推进建设并充分运用平台，进一步缩小“数字鸿沟”，把数字资源的静态势能转化为教育改革的动能，把制度优势和规模优势转化为教育发展的新优势。教育部在前期实践的基础上，选定北京、河北、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、四川、陕西、青海等18个省市开展平台试点工作。

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，系统谋划教育强国建设的基本思路、战略目标、主要任务和重大举措，积极贯彻落实教育部党组“教育强国大调研”专项工作，为了解试点地方教育行政部门、学校和师生应用国家智慧教育平台的做法和经验，分析存在的主要问题，提出未来发展方向，调研组在文献梳理与政策分析基础上，选择北京、上海、湖南、黑龙江等18个省份，就“国家智慧教育平台应用深化”主题开展专项调研。围绕调研提纲，聚焦职业教育智慧教育平台，与其中10个省的教育厅相关部门代表、28所学校负责人、63名教师、85名学生，就平台的实际使用情况、主要存在问题、可能影响因素、相关意见建议等展开访谈，全方位了解平台运行应用的现实样态。

（一）资源开发与应用的有效机制进一步完善

国家启动实施职业教育数字化战略行动，搭建形成国家职业教育智慧教育平台，上线运行“专业与课程服务中心”“虚拟仿真实训中心”“教师能力提升中心”“教材资源中心”和德育、体育、美育、劳动教育等模块，服务数字化时代技术技能人才培养。截至2022年底，平台已汇聚各类资源556万余条，其中，视频47万余条、图文13万余条，已接入国家和省级专业教学资源库854个、精品在线开放课程6628门、视频公开课2222门，累计访客2.77亿人，单日访问最高814万余人、最低222万余人，数字化资源总量和质量大幅提高，数字技术和信息技术有效融入职业教育教学和管理全过程，为教学改革和治理变革提供了重要保障。据统计，平台上线一年以来（截至2023年6月20日），用户覆盖200多个国家和地区，总浏览量超过260亿次，访客量超过19.2亿人次。其中，职业教育平台上线1300个专业教学资源库，7100门在线精品课，2400门视频公开课，520万条教学资源，注册用户2200余万人。

平台资源的开发与应用旨在将各种资源整合到一个平台，帮助学生更好地获取知识和技能，提高学习效率和质量。平台上线以来，各地各学校根据自身实际情况，完善资源开发遴选、优质资源应用的有效机制，为国家平台优化资源存量、扩大资源增量、提升服务水平、提高应用程度等发挥了重要作用。天津市、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、湖北省、海南省、重庆市、贵州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团等14省份积极推进地方职业教育智慧教育平台建设试点。北京市、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、湖南省、四川省、青海省等10省份开展省级职业教育数字化转型整省试点，312所职业学校入选教育部第一批数字校园建设试点，职业学校校本数据中心和数字化基础条件建设加速推进。

1.教学资源库和在线精品课的供给数量逐渐丰富

各地各校发挥教学资源库及在线精品课的责任主体作用，制定教学资源库及在线精品课管理办法，规范资源选用、评价、督导和学分认定等管理制度，将教学资源库及在线精品课纳入日常教学管理，做到线上与线下同管理、同部署。截至目前，各级专业教学资源库资源加入国家平台的数量及比例见图1、图2，省级和校级资源占据主体地位，为国家平台提供了各具特色的优质资源。

2.优质资源的应用机制逐步健全

各地各校积极完善平台资源建设与应用保障体系，推进教育服务供给方式变革，更好服务课堂教学，服务学生自主学习，缩小城乡教育差距，大力促进教育公平，加快推进教育现代化。例如，北京市坚持“统筹兼顾、分步实施，统一平台、资源共享”的原则，制定《北京职业教育智慧教育平台试点方案》，完善智慧教育平台总体架构设计，要求各高等职业学校广泛使用国家智慧教育平台提供的优质资源优先服务师生和社会急需，完成国家智慧教育平台试点任务。上海市建构教育数字化转型的“四梁八柱”，指导各区各校加快推进国家智慧教育平台在上海的应用及发展，重点聚焦促进教育教学质量提升、促进优质教育资源共享、促进管理服务提高。宁夏回族自治区建立多项新机制，形成“多方协同共建”的凝聚力。一是建立教育部和自治区政府同部署、同推进的“部区共建”机制；二是建立全国知名专家团队献计献策的“专家帮建”机制；三是建立多部门联席会议制度；四是建立知名企业合作共建机制；五是建立“政府-高校-企业-学校”合作共建机制。青海省将国家职业教育智慧教育平台整省试点列为年度重点工程，按照“国家平台+本地特色”融合应用的原则，建立形成了覆盖主要专业和课程的国家、省、校三级数字化教学资源体系，有力推动教学内容、教学方式、教学评价改革。

（二）以学习者为中心的智慧教育新生态逐步构建

深化应用平台是通过不断优化和完善平台，提高其功能和性能，不断提高平台的影响力和认可度，实现可持续发展。平台上线以来，各地各校紧紧围绕立德树人根本任务，通过信息技术赋能教师因材施教、赋能学生个性化学习，促进教育教学方式转变，提升教育教学质量，构建起以学习者为中心的智慧教育新生态。

1.用好用活国家平台，赋能职业教育创新发展

湖南省以入选国家职业教育智慧教育平台分项试点省份为契机，突出“抓应用、促发展”，积极探索职业教育信息化建设的新路径新方法，通过变革课堂教学模式、开发湖湘特色资源、加强国省平台联动，加快职业教育数字化步伐，努力推动现代职业教育高质量发展。目前，全省职业院校教师注册率达到89.3%，应用平台开展线上学习的学生超过100万人，课程覆盖率达77.3%。平台资源以基础课程为主，协同建设104门可听、可视、可练、可互动的数字课程资源，建设一批编排方式科学、配套资源丰富、呈现形式灵活、信息技术应用适当的融媒体教材。以区域支柱产业为重点，遴选建设十大行业数字博物馆，介绍行业前景、发展全貌，增强职业教育认可度和吸引力。对标国家技术规范，结合湖南区域特色和产业需求，建设“大国长技”湖南智慧教育平台，构建“理想启航”“开源课程”“虚拟仿真”等6大特色资源体系，汇聚“行企校”优质课程资源、虚拟仿真资源150TB，有效满足个性化教学需求。

2.创新优质资源共享模式，促进教育公平均衡发展

为用好国家平台以及各类平台资源，各地各校积极创新优质资源共享模式，拓宽数字化应用渠道，保障高校师生数字化教学需求。陕西省作为首批国家高等教育智慧教育平台试点省份之一，深入开展“慕课西行2.0”行动，以共享名师课堂为特征，以教学环境平台为基础，以学校或学院为单元，以开课团队和选课团队密切合作为关键，以“共育一流课程”为抓手，依托高校在线开放课程联盟联席会，在中西部百所高校培育千门一流课程、培训万名任课教师，打造优质慕课助推中西部高等教育振兴的新支点。通过东西部高校精准合作，为广大学生量身打造高质量的课堂，以数字变革促教育公平高效。

3.深化应用国家就业平台，促进学生高质量就业

为全力促进毕业生就业创业，2021年起河南职业技术学院基于国家智慧教育24365就业平台，搭建个性化的“人职匹配大数据分析平台”，建立学生成长大数据仓库和职业需求大数据仓库，实时抓取河南宇通、星联集团、中兴大数据等2400余家企业3.4万余个符合学生岗位的大数据，为学生建立“就业岗位池”，开展针对性的访企拓岗，为学生提供近5000个就业岗位和6000余个实习岗位。学校基于就业岗位信息，从薪资、工作地、综合素养、通用技能、专业技能等30多个维度，对岗位进行画像分析，形成岗位需求图谱，为学生提供满足需求的岗位信息。根据职业岗位群需求，与企业深度合作，梳理形成学校10个专业群对接区域产业发展的“行业—专业—职位—技能”数据字典，对照数据字典优化调整人才培养方案，提高人才培养适应性，2022年毕业生就业率达98.16%。

二、存在问题：亟需进一步深化应用平台

调研组以问题形式设计和编写访谈提纲，以被访者的回答作为测量依据，然后遵从访谈提纲，运用恰当的访谈技巧，注重对访谈过程的适当控制，围绕学习支持和学习内容两个影响用户行为的因素，对学生和部分教师展开半结构化访谈调查，挖掘平台存在的主要问题并分析问题成因。经过分析文本、按照三级编码程序进行编码、归类属性等步骤，整理和解读访谈调查资料，对相对分散的访谈原始资料进行整理（编码），形成相互支持的证据与结论。具体表现为四方面。

（一）平台功能缺失影响用户使用体验

调研结果显示，平台可能存在功能缺失或者不完善的情况，使得教师和学生在平台上的使用体验不佳，降低用户对平台的使用积极性。

1.平台学习支持的友好度尚需提升

访谈调查结果表明，有8.5%的受访者完全认同当前平台的学习支持，而认为学习支持需要进一步完善的观点占91.4%，访谈对象针对主流观点所给出的理由主要包括四点。一是关于平台界面设计。学习者为了快速找到所学内容，会习惯性地在搜索栏中输入关键词，“但是目前平台的搜索栏还不能完全支持内容搜索，只能显现部分资源类型”。另外，“当前平台界面颜色比较单一，不够吸引学习者的注意力，建议可以增加艺术感和美感，还可以将一些符合专业的特色内容注入进来”。二是关于平台功能设计。“当前平台功能设计未能充分考虑学生的学习习惯，仍然是以设计者的思维和风格呈现”。另外，“平台界面设计还不是那么友好，平台服务模式仍没有脱离教师讲授型的教学模式。平台是为了让学生自主学习，建议应该设计得符合学习者的自主学习习惯”。三是关于用户体验。“目前访问平台时呈现的响应速度还相对有些缓慢”。“建议增加手机客户端，有时无法通过电脑登陆，会觉得不方便”。四是关于互动条件。“当前平台的激励措施尚缺乏，而缺乏评价机制和激励机制会在很大程度上影响平台资源建设者和学习者的积极性”。“希望平台能具备类似游戏的奖励功能，学习到一定程度，就会有小小的奖励，不需要很多。适当的奖励会促使学习者更有学习兴趣”。

归纳下来，当前平台的学习支持可能存在的问题表现为：技术功能相对较少、缺乏必要的激励措施、教学支持相对弱化等。平台较多专注于资源内容本身，以介绍信息为主，较少考虑学习者的学习习惯，在线学习支持服务尚未实现实时同步，或虽采用学习支持服务，却未能完全符合学习者实际，学习支持服务内容尚未能够完全解决学习者存在的问题，缺少相应的激励机制，削弱了学习者的学习积极性，降低了教育教学资源的有效利用，某种程度上也降低了用户体验的满意程度。

2.平台学习内容的优异性有待提高

访谈调查结果表明，有18.2%的受访者完全认同当前平台的学习内容，而认为学习内容需要进一步完善的观点占81.8%，访谈对象针对主流观点给出的理由主要包括三点。一是关于内容的稳定性。“当访问平台中某一视频公开课时，会存在响应不及时等不稳定和卡顿现象”。二是关于内容的新颖性。“当前平台资源数量繁多，比如输入‘焊接方法与设备’，在智慧职教和智慧高教平台上均有呈现，需要比较后做出选择。同时，相比较于通过其他方式下载和购买的网络课程资源，平台内容的新颖性和趣味性略显不足”。三是关于内容的颗粒化。“目前资源是按照专业大类进行分类，未能够细分到专业，颗粒度仍显较粗。当遇到感兴趣的专业核心问题或难点问题时，希望可以找到相应的知识点和岗位基本技能点”。