嵌入性理论视角下乡村职业教育培训的“脱嵌”与“再嵌”

摘 要 乡村职业教育培训是职业教育的重要组成部分，肩负着为乡村现代化发展培养高素质人才和技术技能型人才的使命。嵌入性理论视角下，乡村职业教育培训面临着经济投入的单一性导致培训经费不足、乡村职业教育偏见的严重性导致培训认可度低、乡村职业教育结构的松散性导致培训参与度不高、乡村职业教育主体合作的表面性导致培训吸引力不足等逻辑困境。鉴于此，应优化乡村职业教育培训经费多元化投入方式，破除乡村职业教育培训社会偏见，实现乡村职业教育培训内容与方式有机契合，厚植乡村职业教育培训主体协同共治，从而发挥职业教育培训服务乡村振兴的重要作用。

关键词 嵌入性理论；乡村职业教育培训；乡村振兴

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）22-0073-07

作者简介

王屹（1962- ），男，南宁师范大学教育学部副部长，中国—东盟职业教育研究中心常务副主任兼秘书长，广西职业教育发展研究中心常务副主任，二级教授，博士生导师，研究方向：中国与东盟职业教育，职业教育管理，职业教育研究方法（南宁，530001）；原钰清（1998- ），女，南宁师范大学教育科学学院硕士研究生，研究方向：职业教育课程与教学论

通讯作者

卢俊林（1987- ），广西物资学校党委书记，研究方向：职业教育（南宁，530007）

基金项目

广西教改重点课题“乡村振兴背景下‘政校企行’四方协同共育农村电商致富带头人的研究与实践”（GXZZJG2021A034），主持人：卢俊林

2022年5月，新修订施行的《中华人民共和国职业教育法》提出要鼓励开办面向乡村的职业教育，积极组织实施农业技能培训、回乡创业就业培训和职业技能培训，造就高质量乡村振兴人才[1]。党的二十大报告提出要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，坚持乡村产业优先发展，离不开技能型人才的支撑。乡村职业教育培训作为乡村振兴人才培养的主力军，要充分发挥自身优势，实现自身在促进乡村振兴过程中的高质量发展。随着乡村经济的快速发展，农业产业出现现代化、智能化、机械化等大规模运作方式。我国在“十四五”期间，重视发展乡村职业教育培训，提高乡村人口的人力资源水平，为乡村职业教育培训的创新发展提出了同步升级的迫切要求[2]。乡村职业教育作为社会教育体系的重要组成部分，具有公共产品性质，直接产生经济、文化等效益，其对个人自由生存发展和整个社会的竞争力提升具有重大影响，同时也是实现社会公平的重要途径。为更进一步突出乡村职业教育培训与经济社会之间的强互动关系，本研究以新经济社会学的嵌入性理论视角，论述乡村职业教育培训与经济社会之间的关系，揭示我国乡村职业教育培训存在的“脱嵌”行为，为乡村职业教育培训的改革和发展探索“再嵌”路径。

一、基于嵌入性理论的乡村职业教育培训分析框架

从字面意义上看，“嵌入”是指一个事物恰当地植入其他事物的一种现象，从一定意义上说，“嵌入”既表明了两种事物之间的耦合性，又清楚说明了二者之间耦合的程度。有研究者拓展了这一概念，认为“嵌入”是指一个行为之间在认知、文化、社会机制以及政策制度层面上情景关联的本质。对嵌入式的各种类型加以更深入的细分，包括“经济嵌入”“文化嵌入”“结构嵌入”和“关系嵌入”[3]。从嵌入方法和嵌入内涵出发，涉及空间的地域嵌入、行为主体活动与组织之间各种相互关联结构的网络嵌入，以及人文和政治等方面社会背景因素对行为主体活动影响的嵌入性等。嵌入性理论具有高度综合性与共通性，不仅包括行为主体活动在社会政治上的嵌入，而且又在经济、文化等方面镶嵌于社会结构中，使其迅速发展成为新经济社会学的一种核心分析框架[4]。

（一）经济嵌入

“嵌入性”这一观念是由经济史学家卡尔·波兰尼在其《大改革》一书中首次明确提出，将生产和其他活动分割开是十分困难的，嵌入性是社会生机之源。他将经济视为一种社会制度过程，人类政治经济嵌入并缠结于经济与非经济社会的社会制度之间，将非经济的制度包含在内是极其重要的。同时，他也特别重视经济主体的社会嵌入特性，把经济的实质看作是主体与环境之间相互作用的制度化社会系统，从而利用政治、经济与文化之间的嵌入特性构成了一种社会经济开放系统[5]。波兰尼提到的“经济嵌入”从根本上解释经济行为从来就不会自觉形成，更不是自发存在，而是嵌入在其所存在的社会结构、社会文化形式、各种制度及经济、非经济因素作用下的产物[6]。乡村职业教育培训要立足服务乡村振兴战略的实施，以推动乡村经济发展为目标，在助力产业结构调整、产教融合发展、破解依赖“落后产业”发展瓶颈等方面都与经济嵌入相关。一方面，生产方式是经济生产过程的核心，也是决定职业教育培训过程是否成功的重要因素；另一方面，职业教育培训的经济嵌入反映在实际经济环境和社会经济发展水平对培训所产生的影响上。任何实际的经济发展水平和社会发达程度都会对职业教育培训的产生、发展、现实建构与运行产生各个方面的影响。故而，若要探讨乡村职业教育培训的嵌入性问题，就必须将乡村经济发展考虑其中。

（二）文化嵌入

人文经济学家扎利泽主张用文化来分析经济行为，文化可以通过信仰、理念和习惯等来影响经济现象。随着各个经济学家对嵌入性理论的深入研究与开拓，文化嵌入已经开始成为一种新的理论视角与分析工具广泛应用于研究当中。嵌入性理论的文化嵌入也被广泛运用于研究乡村问题中，如刘彦武就以文化嵌入概念为切入点，考虑先进文明、都市文化和传统农村文明之间的嵌入耦合关系，认为文化嵌入是推动乡村社会管理体制和管理能力现代化的可行途径[7]。有学者运用文化嵌入的概念在民营企业管理中指出：“中小企业所处国家经济层次的政策和文化因素会直接影响目标中小企业行为人的认识框架，进而直接影响目标中小企业最后选定的治理机制。”[8]对于现代乡村职业教育培训而言，其所处的政治环境和人文因素往往会影响职业教育培训下相关主体的意识框架，进而影响受训主体的培训行为。文化繁荣彰显乡村活力，优秀先进的社会主义文明再嵌，能让乡村职业教育培训清正文明。在考虑乡村职业教育培训的文化嵌入时，一方面应充分考虑培训所处的文化环境，另一方面也需要充分考虑传统教育文化对培训所产生的影响。文化环境所涉及的文化区域范围广阔、内涵复杂、影响因素多样，是一种综合性的隐性嵌入。构建文化再嵌乡村职业教育培训体系的多重路径机制对探索乡村职业教育文化的主体培育及其主体性实现有着巨大的实际意义。

（三）结构嵌入

在《经济生活的社会学》一书中，格兰诺维特以人际关系网络为主要研究工具，探讨了社会活动是如何嵌入在人际关系网络中的，从而说明了社会活动和人际交往网络的相互联系。在对嵌入形式的分类方面，他把嵌入方式区分为“结构嵌入”和“关系嵌入”，这是新经济社会学在探讨嵌入性现象时所采用的两条主要分析方法。“结构嵌入”指行动主体所存在的社会结构属性和结构关系，即将行为主体的经济活动内嵌于更加广泛的社会网络当中，在内嵌于其所属的整个社会网络的同时内嵌于国家互联网、文化传统、价值规范等结构中，所获得的信息由其所处的结构决定。认识行动主体的嵌入方式，是利用嵌入性理论分析乡村职业教育培训的重要基础。根据马克思主义经济社会学中探讨乡村经济活动是怎样嵌入到社会结构中的思路，把乡村职业教育培训的建构过程也视为一种经济社会发展行为，职业教育培训形成过程并非是一种单纯的教育因素影响过程，充分考虑乡村职业教育的特征与内涵是必要的。与此同时，职业培训受到的环境影响也更多源自于政治、经济和社会等相关的各种因素。作为一种具体的制度建构，乡村职业教育培训的基本组成要素如投入体制、运行机制、管理机构等都是与地方政治、经济、人文因素紧密结合而嵌入其间的，是在一系列的关系网络和结构性影响因素的联合作用下进行的，因此突出了乡村职业教育培训的“结构嵌入”。

（四）关系嵌入

格兰诺维特在其《经济行动和社会结构：嵌入性问题》中将“嵌入性”这一理论的含义进行了扩充与提升：研究经济行为，就必须注意行动者与整个社会、国民经济和整个社会之间的相互嵌入性，并提出行为主体间的双边关系中与社会整体之间网络架构的相互作用，指出这些活动都是紧紧镶嵌于人际关系网络系统之间的[9]。“关系嵌入”是指一个参与者的经济行为嵌入在他们直接相互作用的关系网之中，信任、社会认同、互惠以及其他人际交往等因素可能会对经济活动造成重大影响。网络是机制，而信任是整个社会网络连接的基础，而网络关系形成的基础就在于行动参与者间的诚信交往。“结构嵌入”与“关系嵌入”的区别在于，后者不仅仅指涉人际交往，还注重社会关系网络重叠以后在整体情况上所呈现出的结构化特点。乡村职业教育培训的运行和演变是一个漫长且不断发展的历程，培训在形塑的进程中，必然受到诸多因素的干扰，而不是一种简单的地方教育部门的运作过程。运用嵌入性原理阐释乡村职业教育培训与乡村经济社会互动的特点和途径，培训制度在建立开发中和定型以后，是怎样与政策、师资、企业、社区建设相得益彰的，互动的形式、内涵、机理、特点等，这些问题也是探索乡村职业教育培训的嵌入性关键所在，体现了乡村职业教育培训的“关系嵌入”。

嵌入性理论与乡村职业教育培训的耦合性主要表现在两个方面。一方面，从局部上看，职业教育是与社会经济发展关联最为密切的教育类型。在乡村振兴背景下，乡村职业教育所遇到的重要瓶颈是高技能型人才培养的大量短缺，其现状对当前乡村经济的发展和产业结构转变形成了相当强烈的制约。所以，成为主要承载乡村技能型人才培养目标的职业教育培训机构，与经济社会发展水平存在着密不可分联系。另一方面，从整体上看，乡村职业教育培训是在具体的社会情境中正常运作并嵌入于与其相适应的经济文化环境中的。培训是一个复杂的系统，包括政治、经济、文化、关系、结构等诸多因素。为此，通过引入嵌入性理论阐述乡村职业教育培训中的不同因素是如何在政治、经济、文化、关系、结构等各方面环境下进行相互作用的，并不断对嵌入条件的适应性进行调整，将逐渐趋向高质量的运转与可持续的发展，由此证明选择嵌入性理论讨论乡村职业教育培训问题具有适切性与有效性。

二、嵌入性理论视角下乡村职业教育培训的“脱嵌”境遇

职业教育培训作为普适性最广、群体最多的教育类型，是乡村地区培育技术技能型人才最有效的途径。但基于嵌入性理论视野下的乡村职业教育培训还不能实现理想的目标，在乡村振兴背景下，尽管乡村职业教育培训获得了良好的成果，仍然存在不可忽视的“脱嵌”行为。

（一）经济脱嵌：乡村职业教育经济投入的单一性导致培训经费不足

乡村职业教育培训的经济嵌入表现为乡村经济的发展水平直接影响职业教育资源的需要水平，乡村职业教育培训开展水平和程度直接受制于乡村经济社会发展水平和程度。乡村职业教育培训承担着为乡村经济社会发展培养技能型与技术型人才的使命，因此“对接乡村产业、服务乡村经济”已成为乡村职业教育培训改革发展的一项主要基调和任务，同时也是乡村职业教育公共服务性的一种直观反映。乡村经济发达程度从根本上决定了对职业教育的资金支持、政策制度创新等，特别是乡村经济发展水平又决定着乡村政府对职业教育培训的投资，而这些财政投资又都将决定着职业教育的培养水平和能力。

目前，乡村职业教育培训资金的来源渠道主要有两种：一是事业收入，即通过收入学员学费获得培训费用，占培训工作经费的绝大部分；二是上级领导组织拨款，拨款分为内预算和外预算，内预算包含教师薪酬、社会保险和公积金等服务项目，外预算则是上级组织的补贴。主要来源是乡镇人民政府补贴，基于地方财政收入和区域培训资金的差异，存在地域上的不确定性和差异性；乡村职业培训的运行经费一般由全乡人口资助，地方乡政府承担，这一基本经费结构决定了乡村职教培训运作过程可能会遇到的资金上的困难。另外，各乡镇也可以按照各自的发展能力以及地方发展的具体需要，通过项目经费的方式，解决部分乡村职业教育培训面临的资金问题[10]。这一形式也面临着一些比较实际的矛盾：在贫困地区由于财政收入水平相对较低，地方财政对于职业教育培训的经费投入较少。而恰恰是在这些贫穷的乡村地方，更应该通过大力发展职业教育和技术培训来保障地方经济的稳定增长。而这些问题也更容易造成“越贫困，越无力投入教育；教育越缺，贫困程度进一步加深”这一恶性循环。任聪敏、石伟平[11]、唐梅芝[12]等学者都认为乡村职业教育经费投入远不及乡村普通高中教育经费投资，而经费不足也制约着我国乡村职业教育机构培训规模的增长和培训质量的提升，更无法适应乡村职业教育发展的新需求。