职业教育服务乡村振兴“六三三”融合模式实施路径探析

摘 要 职业教育与地方社会经济发展、就业、民生等关系密切，在人才资源、技术技能等方面承担着赋能乡村振兴的责任。对山西职业教育对口帮扶情况进行分析发现，其以职业教育精准扶贫衔接乡村振兴为“必然”路向，遵循职业教育“升学深造有基础，服务乡村有技能，人人成才有作为”的理念，以形成“以教扶知、扶技、扶心、扶智、扶志、扶业”的发展态势为根本任务，寻找一条山西职业教育服务乡村振兴的“内外共推、共生共进”的“六三三”实施发展路径，通过实践探索职业教育“省县乡联动”“养训练结合”“校地课链接”的职业教育赋能乡村振兴发展模式，实现职业教育与乡村振兴同频共振高质量发展。

关键词 职业教育；乡村振兴；融合模式；实施路径

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）27-0061-07

党的十九大以来，习近平总书记对实施全面乡村振兴战略作出了系统阐释和重要指示批示，明确指出产业、人才、文化、生态、组织等方面的全方位乡村振兴工作，提出了“乡村振兴，人才是关键”的重要思想。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国务院关于加快推进乡村人才振兴的意见》进一步提出“加快推进乡村人才振兴，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，培养新型职业农民”的总体要求[1]。站在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关键期，党的二十大报告从巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化三个层面明晰了深入实施乡村振兴战略的新思路、新战略、新举措。

2022年5月新修订施行的《中华人民共和国职业教育法》进一步明确了职业教育是国民教育的一种类型和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径[2]。新的发展阶段，随着各地各区域、各行业的产业转型升级和经济结构的不断调整，对“德技并修”高素质技术技能型人才的需求越来越紧迫，职业教育服务地方的功能和作用越来越明显，服务乡村振兴的地位也日趋重要。

一、山西省探索职教对口帮扶模式助力乡村振兴的背景

（一）山西实现乡村全面振兴的迫切需要

新发展阶段，乡村全面振兴和农业农村现代化急需高素质技术技能人才，根据国家乡村振兴战略和职业教育的新发展，山西省在全面打赢脱贫攻坚战后又启动全面推进乡村振兴的崭新一页。职业教育作为与地方区域经济社会发展联系紧密，与民生、就业关系最直接的教育类型，已经成为实现乡村振兴人才培养的主阵地。2021年5月，山西省扶贫开发办公室重组为山西省乡村振兴局，标志着山西省“三农”工作重心从决战脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移。2021年，农业农村部、教育部落实全国职业教育大会精神，启动建设了涉农院校乡村振兴人才培养百所乡村振兴优质校的建设申报工作，山西省首批有4所职业学校入选，覆盖培养学生数量3万余人。目前，山西省又启动了“职业教育助推乡村振兴特色学校建设”工作，将有30所学校入选建设单位。当前，实现乡村振兴最需要的就是更多的技能人才和更好更实用的技术成果。为此，山西职业教育要发挥重要担当作用。

（二）山西职教深入开展对口帮扶的现实需求

根据《教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（教发[2021]4号）精神，2022年，山西省全面推进了职业教育服务乡村振兴的新发展，明确了山西职教培养技能人才、参与社区教育、服务就业民生、助推产业升级、助力乡村振兴的五大任务。根据脱贫攻坚“四个不摘”工作要求和山西省委农村工作领导小组《关于分类指导统筹推进乡村振兴的通知》精神，山西省教育厅出台了《山西省巩固拓展职业教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（晋教职成〔2021〕12号），确定了61所职业院校对口帮扶62个县级职教中心，并成立对口帮扶工作领导小组，制定对口帮扶工作计划，对口帮扶工作主要围绕技能培训、教育教学、招生就业和县级职教中心建设四个方面展开，将职业教育服务乡村振兴提到了重要的议事日程，明确了乡村振兴需要职业教育的功能支持与路向引领。

2022年2月，山西省统筹统整职业教育各方资源，积极挖掘山西职成教育服务乡村振兴的亮点、特点和结合点，由山西经济管理干部学院、山西经贸职业学院牵头筹备建设了山西省职业教育服务乡村振兴专家咨询委员会，专家委员会在山西省教育厅职成处的统筹领导下，协同山西省25个省市县职业学校及合作单位，立足山西省61所职业院校面向62个县的对口帮扶工作，致力于山西省职业教育服务乡村振兴的研究、实践和探索，逐步在推进职业教育服务乡村振兴、与省市县乡职教协同发展、创新职业教育类型特征以及服务地方社会经济、就业民生、交流共享等方面取得了进展。专家咨询委员会开展“山西模式”的理论和实证研究，力求“把职教课堂建在山西乡村振兴的大地上”，发挥职教作用，推进产、学、研融合，尤其是在职业教育服务山西省乡村振兴的技能培训、教育教学、招生就业和县级职教中心建设四个方面提升了职业教育的吸引力。

二、山西省职业教育助力乡村振兴的现状与问题

截至2022年底的调查分析，山西省有高等职业院校50所，职业院校属于地市县域的有58所（含中职教育）。山西省教育厅把全省对口帮扶工作和县区职教中心作为联系互帮互扶的重要渠道，扎实广泛地开展基层干部、公共服务人才、乡村振兴带头人、农业生产经营人才等领域的培养培训。结合对口帮扶县的资源产业等实际情况，制定乡村特色发展规划，协同推进产学研用工作，挖掘各地特色文化，发展电商服务、乡村旅游、生态体验、健康养老等新产业[3]。山西职业院校对口帮扶的62个县级职教中心，通过知识给予、技能培养、文化挖掘、产业发展等治理路径的逻辑整合，促进了乡村技术型人才培养。以2022年第三季度为例，共开展职业培训项目7个，共培训8582人次。其中，帮扶院校培训对口县新型职业农民40人次，培训对口县下岗职工50人次，培训对口县农民工183人次，培训对口县退役军人105人次，培训农村基层干部、公共服务人员543人次，培训乡村振兴带头人、农业生产经营人才200人次，培训对口县其他社会人员205人次，开展普通话示范培训320人次。县级职教中心完成“全民技能提升工程”培训7603人次，培训下岗职工45人次，培训农民工143人次，培训新型职业农民107人次，培训农村基层干部、公共服务人员30人次，培训面向“三农”、乡村振兴的人员200人次等。

从对口帮扶情况来看，各学校发挥了教学资源优势，为“十四五”县域社会发展开好了局、起好了步。但是，职业教育在服务乡村方面还不够深入有效，由于疫情、地方投入等一些客观原因，真正落地帮扶的院校仅为42.6%。产业帮扶和深入一线调研情况也较薄弱，存在职业教育服务乡村振兴的服务和供给不健全、与乡村产业发展有效对接不够精准、人员技术技能培训还有差距等问题。新时代如何更好地发挥职业教育助力乡村振兴的重要作用，走中国特色、山西路径的涉农职业教育发展道路，培养造就更多懂技术、善经营、会管理的涉农人才，是山西职业教育面临的重要课题。

三、山西省职业教育服务乡村振兴的“六三 三”融合模式的内涵与建设路径

（一）“六三三”融合模式的内涵

为进一步在精准人才培养、技术技能服务和地方文化传承等方面形成职业教育和乡村振兴共生共进的高质量发展态势，山西职业教育探索实施了服务乡村振兴的“融合模式”。“融合模式”立足“三农”问题，深入开展理论和实证研究，通过“一乡镇一专业一平台”校乡特色联创工程，提高“校园”与“田园”、“课堂”与“产业”、“县域职教”与“乡村振兴”的融通度和连接度，深度推进校县共同开展人才培养、教学团队、教学资源、技术创新、文化传承等方面建设工作。以全面乡村振兴为目标，以省县乡相结合、发挥县域职业教育优势为重点，实施了“六三三”融合模式。

一是以“六扶”为逻辑起点。聚焦专业建设、课程设计、招生就业、教育资助、三教改革等，在教育教学上实现“校地融合”，把“扶知”“扶技”“扶智”“扶心”“扶志”“扶业”作为帮扶重点和融合模式的逻辑起点。

二是以“三合”为实施重点。“融合模式”体现为“教育——校内外联合”“人才——养训练结合”“产业——校地课链接”。在招生、培训、教学、就业方面形成精准助推体系，推行实施“课程、课堂、基地、产业、农校、高校”六方联动的职业教育赋能乡村振兴发展新模式。

三是以“三点”为目标统筹。通过融合模式的架构实施，最终实现上、中、下“三阶梯式”的融合。“上”是体现国家战略和山西地方特色，找到乡村振兴与职业教育的结合点；“中”是统筹统整山西省县区职业教育和成人教育，找到山西职教服务乡村振兴的结合点；“下”是深化职业教育“专业课程建设、校地融合实践、乡村产学研”整合融合的教研行动思维，找到职教内涵建设与教育教学模式的结合点。

（二）“六三三”融合模式在山西的建设路径

2023年山西省启动职业教育助力乡村振兴特色学校建设工作，计划用两年时间，建设认定60个助力乡村振兴特色鲜明、亮点突出、成效显著的特色学校。探究形成从政府、社会、乡村、学校等不同角色和角度协同新时代职业教育助推乡村振兴战略的主要动力，从区域、任务、路径、措施、手段等方面实施新时代职业教育助推乡村振兴战略的新方略。

1.形成“职教优势+乡村发展”助推体系

围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针，山西省聚焦农村发展的重点标志事项和农民“急难愁盼”问题，主动适应乡村新产业新业态的发展需求，统筹推进融合模式，全方位形成系统工程。当地结合对口帮扶县资源产业现实条件，一是优化职业教育资源配置，发挥职业院校技术技能优势，协同制订特色产业发展规划，推进技术服务、科技攻关、农技推广、成果转化等产学研用协同发展；二是增强产业发展新动能，帮助对口帮扶县发展特色食品、手工业、特色文化等，用好历史、文化、地理、民族等因素，挖掘非物质文化资源；三是深化职业教育供给侧改革，构建“课程、课堂、基地、产业、农校、高校”相结合的助力乡村振兴工作模式，打造地方职业教育助力乡村振兴的样板。

2.创新“职教改革+乡村需求”人才培养模式

山西省把涉农职业教育摆在突出位置，全面深化职教改革，探索建立与山西区域发展、乡村振兴相适应的职业教育社会服务体系。一是深入开展专家指导、师生支教、志愿服务、资源共享等形式多样的教育帮扶活动，通过援建项目、捐赠设备、人才培养、共建基地、同步课堂、技术服务等方式，帮助对口县级职教中心提升办学水平，增强乡村职业教育吸引力。二是通过校企校地联合、订单定向培养等方式，为新型职业农民、乡村能手、农民工、复员转业军人等提供多样实用的“适应教育”，在生态农业、新兴康养、乡村文化、电商营销等方面多渠道开展系统培训，依托田园风光、村落建筑、乡土文化等特色资源，指导乡村休闲游、农家体验游以及乡村生态、文化、电商、康养等新产业的发展和规划，实现在乡村产业链上培养农村实用技能人才。

3.增强“人才培养+乡村建设”适应适配性

一是深化服务乡村、服务本土的理念，打造能够服务乡村的“双师型”师资团队，面向乡村基层一线招生且招生专业适宜、规模稳定。二是结合服务山西地方经济发展的功能定位和职业教育全面质量管理理念，探索职业教育与山西乡村振兴紧密结合的高端技能人才培养模式，形成人才培养质量评价的新标准。三是建成与山西区域发展、乡村振兴相适应的技术创新、职教品牌与社会服务体系。

4.深化“涉农专业+三农服务”专业群建设

山西省面向“三农”设专业，加强涉农专业（群）建设，建立专业动态调整优化机制，深化农科教融合和校县合作，实现职教供给侧和“三农”需求侧的有效衔接。一是发挥涉农专业群的聚集效应，加强专业内涵建设，积极建设省级精品在线开放课程，推行现代学徒制和地方产业新型学徒制，支撑地方农村新产业、新业态发展。二是通过驻村工作队长期驻村的优势及时掌握帮扶地的最新动态和最新需求，发挥教学资源优势，贯彻职教新发展理念，厘清地市县职教中心的办学定位和办学方向，制订同乡村振兴有效衔接规划的地方方案，把乡村振兴作为立德树人和思政课堂的重要内容。

5.优化“省市县联动+校地联合”协同育人模式

山西省积极构建省市县三级“一盘棋”“一张网”统筹、校企“双元联动、双赢互惠”的协同育人模式，健全政府投入保障长效机制，开展达标工程建设，在国家制度设计的基础上，强化地方政府主体责任，进一步建立健全完善地方政府的经费保障机制。一是基于“山西省县区职成统筹统整”的办学理念，集聚各方资源，确保县乡职业教育发展的基本条件，指导帮助对口帮扶县职教中心提升教育教学质量，提升教育信息化水平、加强实习实训基地建设、开发教学资源等，通过联合培养、产学研结合、产教融合等形式，帮助对口帮扶县培养急需紧缺领域技术技能人才。二是培养乡村振兴急需紧缺领域技术技能人才。积极开展本土文化的挖掘整理、传承创新，总结提炼新时代乡村文化内涵，为乡村振兴培养本土文化传承人。