中小微企业与职业院校合作培养技术骨干人才的调研分析及对策建议

摘要：通过对企业和职业院校的调研，了解双方对产教融合、校企合作的态度及实践情况，重点掌握双方在合作培养技术人才方面的现状与瓶颈，对合作中出现的问题予以总结归纳，提出产教融合、校企合作育人的相关对策建议。

关键词：中小微企业；职业院校；校企合作；技术骨干；人才培养

中图分类号：G710    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2023）09-0065-08

深化产教融合、构建校企命运共同体是高职院校培育高素质劳动者和技术技能人才的必然要求，也是办好职业教育的关键所在。在当前职业教育大力培养德技并修技术技能人才的背景下，剖析中小微企业技术骨干人才培养的现实困境，提出职业院校服务地方产业需求的定位，对提升校企合作水平、人才培养质量具有重要现实意义。

一、调研的背景

（一）后疫情时代中小微企业技术骨干人才需求现状

1.认同企业文化的技术骨干人才数量匮乏且流失严重

意大利经济学家维弗雷多·帕累托提出的“二八定律”被人们广为接受。多数情况下，在中小微企业中能够给企业带来80%利润的是最核心的20%的员工，也就是企业中的技术骨干。在疫情常态化的大背景下，中小微企业自身生存较为困难，又加之本身员工数量少，人才引进渠道单一，福利待遇一般，晋升机会不多，人事管理不规范等问题[1]，有实力的技术骨干可能选择更大更好的平台发展，从而导致中小微企业因未在员工心中建立“归属感”使人才流失，也使本来技术骨干缺乏的中小微企业的生存“雪上加霜”。

2.所需对口专业技术人才招聘难且用人成本高

中小微企业规模较小、产品单一、技术落后[2]，在招聘时不易找到匹配度高的专业技术人员，而且即便万里挑一遇到合适的人员，也常常出现企业的预期和员工的能力不协调的情况。企业花费较高的人力成本，希望技术人员能解决面临的关键问题，而技术人员发现自己在现有平台无法发挥自己的特长，双方的矛盾若无法找到解决的办法，招聘—离职/解聘—再招聘，一旦形成恶性循环之后，人才流失会给企业带来更严重的经济压力。

3.青年人才实践经验少，解决实际问题的能力较低

中小微企业在发展中更愿意投资到硬实力建设，如厂房、仪器设备、原材料等看得到的方面，而在人才的培养、制度施行、文化建设等软实力方面往往缺乏耐心。所以，在企业实际人员组成中，拥有高学历的青年人常因为眼高手低不能满足企业的用人需求，他们虽然在理论上有一定的知识能力，但解决实际问题的经验还较欠缺，少数人能理论联系实际，把所学运用到实践，但效果也大打折扣。

（二）职业教育技术骨干人才培养的发展变化

1.职业教育的法律地位明确，类型教育的特征明显

随着市场人才需求供给的变化，人们的认知也在改变，新修订的《中华人民共和国职业教育法》更是从法律层面上肯定了职业教育的类型特征，教育部更是明确了今后一个时期从高中开始职普分流，保证职普比接近1∶1[3]。也就是说，职业教育要为社会输送更多的技术技能人才，使这些人将来成为企业的骨干成员。

2.中国特色高水平高职学校和高水平专业建设计划

培养高素质技术人才，服务社会产业发展和转型升级，助力行业企业做大做优做强，使区域和地方经济更加合理，更加契合国家发展战略规划，是职业教育的使命和责任。中国特色高水平高职院校和高水平专业建设就是为了体现高等职业教育发展的基本策略和基本功能而实施的建设方案。通过高素质高水平技术人才的培育，集中优势资源和力量，为企业特别是中小微企业输入宝贵人力资源，这对整个社会产业、教育事业，特别是高等教育体系建设，都具有不可估量的意义和价值[4]。

3.深化“产教融合、校企合作”人才培养改革方向

传统的人才培养多数是“脱节”的形式，理论与实践、动脑与动手、学习和操作、知识与技能等常由两个独立的主体分别完成，这就会导致学不能致用。其实，在教育领域，国家层面早已意识到此现象，由早期提出的工科类人才培养的“宽口径、厚基础”到“工学结合”，再到现在高等职业教育推进构建“产教融合、校企合作”人才培养方向，把产业和教育紧密融合在一起，形成紧密协同的创新生态系统，提高人才培养质量，推动区域经济和职业教育的联动发展[5-6]。

（三）校企双方并未建立良好的合作育人模式与长效机制

1.校企合作存在学校一头热、工学两张皮、校企政三分离的现实情况

中国从制造业大国转型发展成制造业强国，最核心的要素是“人才”，而技术骨干又是制造业企业中最为宝贵的资源财富。改革开放至今，校企政多方虽然已经形成“人才共识”，但在现实操作中，校企合作培养技术骨干还是存在一些实际困难。国家为了推进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，提高企业参与人才培养的积极性和主动性，发布了促进产教融合的政策文件，来破解产业转型发展和优化经济结构过程中高层次高技能人才供给不足的难题[7]。

2.企业重视短期利益和学校追求人才培养质量矛盾突出

在人才培养方面，企业追求的是“短、平、快”，希望技术骨干在岗位上能最快地适应工作需要，完成企业预定目标，在承担项目的同时获得成长进步，之后能更大程度地为企业创造效益。对于提供人力支持的高校而言，虽然也想通过实习实训等课程内容模块，让学生毕业后能更快达到岗位的标准要求，甚至和企业合作让学生参与项目建设，但作为教育单位，立德树人是最根本的属性要求，为社会输送技术人才，一定要以质量作为前提保障，才是负责任的态度和方式。所以，在企业用人方面与高校人才培养质量和数量方面需要找到平衡点，或新的模式，助推技术骨干人才的培养和成长。

3.企业市场经济与学校教育行政两种体制机制难以互通

企业运作遵循的是市场规律，有工信部、科技部、市场监管总局、发改委等部委作为上级管理单位，多数中小微企业在经营方面自负盈亏，在不违反国家政策法规的前提下，其管理体制、运行机制都是围绕推动企业进步开展实施。教育具有公益性，不能完全交由市场所决定，体制和机制必须是符合国家教育的政策方针，两种人才培养单位天然的独立属性，给互通交流造成一定的阻碍[8-9]。

二、调研过程与结果分析

（一）调研的基本情况

1.调研的目的

通过调研中小微企业在人才招聘、任用、培养、晋升方面的实际需求与限制因素，特别是对技术骨干人才培养方面的现状，研究职业院校的人才培养模式与中小微企业技术骨干需求的匹配程度，从企业人力资源需求背景、国家政策指示导向、具体实施方案、育人经验凝练等方面对合作的实践情况予以探讨，期望为校企双方深入合作育人提供切实可行的思路借鉴，为中小微企业所需技术骨干人才培养提供参考依据和范式模板，从而培养更多的优秀技术技能人才，提升中小微企业的市场竞争力，推动中国制造和服务水平更上一层楼。

2.调研的时间、地点、方式及过程

调研采用线上线下相结合的方式进行，项目组成员在政策允许的条件下走访了郑州、开封、济源、南阳、洛阳、新乡等河南省内城市，线上通过会议和访谈的形式进行调研，覆盖了湖南、山东、广东、江浙、川渝等地区，到访了产业园区、创新创业园、高新技术产业开发区等，共涉及化工、化妆品、药品、食品、材料、机械等行业领域六十余家中小微企业和近二十家省内外职业院校。还通过中小微企业公共服务平台、前程无忧、智联招聘等平台和网站了解企业对技术与人力需求情况，同时走访考察兄弟院校对技术人才的培养和对接企业用人需求的现状。用时2个月完成调研。

3.调研的内容

根据研究的目标和方向，调研主体为河南省省内外中小微企业和职业院校，关键内容为企业在发展人力资源中的现状，最核心的信息是企业在技术骨干人才方面的需求。设计的调研问卷内容包含企业的类型、规模、员工数量与学历组成等基本信息，还涉及企业面临的发展瓶颈与校企合作的困难阻力等现实问题，最重要的是了解其所需的技术骨干人才培养和开发方面已经采取的措施和进一步的诉求。依据以上一手资料来提炼企业面临的人才培养共性问题，作为明确解决方案、提出对策的支撑基础。

（二）调研结果与分析

1.企业规模

共收集到63家企业的信息（见图1），其中大型企业19家，占比30.16%；中小微企业共44家，总占比69.84%，数据收集量比较充足，在一定程度上能够反映企业现状，可以满足调研需求。

2.企业员工数量与技术人员情况

图2数据显示，市场上有近六成企业员工总数在200人以上，其次是规模在20～100人之间的企业，数量超过三分之一，企业内技术人员数量和总人数呈现相同的趋势。20人以上的企业有40家，占比为63.5%，显示出各种规模企业的技术人员占比都较高，中小微企业技术人员比例更是超过大型企业，这也从一定程度上说明中小微企业较大型企业更加渴望和需求技术人员。

3.用人类型需求与技术人员年龄

图3数据显示，企业最需求的人才类型是技术和研发，两类人员占比较高，第二梯队是销售、管理和生产。从本质上分析，以上五类人员其实都是以“技术”为基础拓展的岗位人员，或者说都与技术有直接的联系，这也和企业中技术人员占比高的数据相对应；同时，从技术骨干的年龄分布可以得知，中青年是主要力量，35岁以下的年轻人更是超过了60%，深层次推论，这是企业有活力和动力的最根本来源。

4.企业看重的员工素养

从图4 比例数据可以看出，几乎所有的企业最重视的员工素养都是“技术技能”，此外，对人的综合能力的要求也非常高，这种趋势更加印证了研究的方向是完全符合市场人力资源供需情形。

5.企业遭遇发展瓶颈及人才培养困难

图5中的数据说明，企业现在遇到的主要问题是人才问题，而技术因素，其本质也是人才问题，所以，归根到底企业现阶段最重要的是解决人才问题，而人才问题中最严重的情况是企业找不到合适的人才且人才容易流失。

6.技术人才缺乏的原因与应对措施

图6数据说明，企业缺少人才是一个复杂的多因素问题，从福利待遇、管理、升职、培训等方面都会对其产生较大的影响。与此同时，企业也意识到了存在的问题，在技术人才“请进来、留下来”的时候也采取了对应措施，数据反映出的趋势和问题几乎一一对应。

7.企业和高校的合作与影响因素

高校作为为企业输送技术人才的机构，肩负着服务社会的重要使命。企业作为社会经济发展的重要构成，也愿意和高校进行合作，从形式上看，双方有超过十余项合作内容（见表1），特别是在学生实习实训方面，70%以上的企业提供了支持，也有近40%的企业参与到高校人才培养工作中。通过进一步的数据（见表2）可以看到，虽然校企有共同的合作诉求，但双方在人才共育时也面临着较大的问题，如沟通平台、信息交流、政策引导、法律约束、人员保障等方面。

8.企业希望得到的支持和用人要求

由图7左图数据可知，企业最希望高校在用工优先、资源共享、技术服务等方面给予大力的支持和帮助，有诉求的企业占比超过了50%。同时，图7右图信息说明，高校为企业培养技术人才骨干需要在专业技能与企业的匹配度、道德修养等方面（比例均超过50%）下足功夫，进一步优化提高。

（三）调研中发现的问题

1.中小微企业发展中面临的人才困境

中小微企业具有体量小、业务波动大、福利欠缺等特点，人才流动情况频繁发生，对于高技术人才没有足够的吸引力，招聘困难的情况经常出现[10-13]。