以科学有效的评价体系赋能区域教育高质量发展

关键词：区域教育评价；评价体系；教育质量

教育领域的高质量发展是我国目前所处发展阶段的现实要求和未来前景，这符合教育本身的发展逻辑和历史进程。在教育评价的指引下，发展更高质量、更具公平、更赋创新的基础教育，已成为区域教育改革的核心趋势和基本要求。建立科学有效的区域教育评价体系主要包括以下几个方面：

一、把立德树人成效作为评价的根本标准，注重过程评价

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）明确提出，“坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展”。学校的立身之本在于立德树人，学校需改变单纯以考试分数来评价学生、以学生成绩来评价教师、以升学率来评价学校、以测量代替评价的“痼疾”。纠正唯智主义之风，积极推进教育评价由“提分”向“育人”转变，即将教育的重点重新由教肓工具价值引导到本体价值上来。

近年来，随着核心素养能力等概念的提出，对学生的评价必然要从学习结果向学习过程转变，从关注课本知识的习得向注重高阶创新能力和思考能力上转变。从本质上看，长期存在的“五唯”问题产生的原因是重结果评价而轻过程评价。对考试结果评价的看重，会直接导致学生将绝大部分的精力都放在围绕考试科目进行大量反复而有针对性的训练上，而忽视了德、体、美、劳的共同发展。对德育、体育、美育、劳育进行评价，就要求重视学生接受教育的过程，以及学生在接受教育过程中的具体表现，要求学校给学生完整的教育。例如，河北省内部分学校探索建立了劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。河北省定州市根据学生不同阶段身心特点，科学设计了各级各类教育德育目标要求，通过现代信息手段，探索学生、家长、教师及社区参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，将其作为学生综合素质评价的重要内容。因此，要把学生的成长过程纳入区域教育评价体系，建立规范的学生综合素质档案，逐步转变把考试成绩作为唯一标准的评价模式，引导所有学校转变教育理念。

二、维护教育公平，探索增值评价

简单来说，增值评价即学生在毕业时的表现同入学时的表现相比，产生了哪些增量。这同以往只看毕业成绩相比，有了明显进步。增值评价不仅关注学生个体的成长，而且综合考虑学生的家庭背景、所居住的社区环境等。在一定区域内，受经济发展、地理因素等影响，学校的发展存在较大的校际差异。现存评价学校的方法，用同一把尺子、同一个量表来评价存在客观差异的所有学校，显然有悖于教育公平。

增值评价作为一种成长性评价，剔除了无关的干扰变量，关注学生出于学校因素而产生的进步，仅对学校、教师的教学效能进行测量。相对更加公平，可增强教学自信，督促学校发现本校的优势与劣势，找准本校的发展方向。因此，区域教育评价要充分利用大数据等技术，建立学生、教师和学校的发展性数据库，进行纵向跟踪观察，以此建立更加科学合理的评价体系。

三、构建区域多主体参与的评价体系

《总体方案》指出：“建立健全教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织的作用。”评估过程是一个所有参与评价活动的人们共同建构的过程，构建区域内政府、学校、社会等多元主体参与的评价体系，能有效解决评价主体过于集中、只有一个主体说了算的现实问题。多主体参与，由不同的专业团队依据规范，使用多种标准、多种方法，从多种角度考虑，使教育评价更好地满足社会发展需要。第三方专业机构和社会组织，应切实履行社会责任和职业责任，发挥信息采集与处理优势，在政府、学校、社会的共同监督下，科学、规范、客观地进行评价。例如，河北省定州市，在体育教学中，学校建立了日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。引进第三方进行体育测试，让测评内容、方式和计分办法更加合理，促进和激励了学生积极参加体育锻炼，提高了体质健康水平。

建立区域多主体参与的评价体系，并不意味着教育管理部门的缺位。建立三方同时发挥优势的多主体参与的专业评价体系，这一过程关乎评价程序的公正与评价结果的客观。多主体间优势互补，创新评价工具，利用人工智能和大数据等现代信息技术，有助于形成良性的评价生态。

四、加强区域教育评价专业化建设

合理的标准和流程是建立教育评价标准化和专业化的前提条件。《总体方案》提出：加快完善各级各类学校评价标准。因此，区域教育评价与体系建设，以及教育评价手段与技术创新势在必行。体系建设与技术创新要求教育评价部门要有效管理内部资源，合理利用外部资源，提升自身能力，要求加强教育评估专家与从业人员的职业化进程。区域教育评价专业化建设事关评价程序的公正性、评价结果的客观性和评价机构的公信力，这需要建立一支具有求真务实的科学精神、扎实理论基础、熟悉教育规律、掌握评价流程的专业化队伍。

构建科学有效的评价体系，树立统一的、正确的评价质量观，是科学教育发展观的体现，也是我们追求的目标。