河北省基础教育教师队伍现状分析与优化策略

摘   要：基础教育是建设教育强国的基点，作为教育大省，河北省坚持把教育放在优先发展的战略地位，大力推进高素质专业化创新型教师队伍建设，近几年在教师总量、整体素质、师德师风等方面虽取得一定成绩，但是由于基础教育学生数体量庞大、区域发展不均衡等问题，仍存在亟待解决的矛盾，需要从基础调研、整体规划、合理流动、增强激励等方面加强基础教育教师队伍建设。

关键词：基础教育；河北现状；优化策略

中图分类号：G451.2    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2024）18-0007-04

习近平总书记在党的二十大报告中再提“办好人民满意的教育”，基础教育从“有学上”步入“上好学”新阶段，为新时代教育事业提出了新的要求。党的十八大以来，为落实党中央关于加强教师队伍建设的一系列决策部署，河北省出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《加快推进河北教育现代化实施方案（2018-2022年）》《河北教育现代化 2035》《河北省推进教育高质量发展实施方案》等政策文件，以“人民满意、教育强省”为目标，建设中国式现代化河北教育场景。基础教育是教育事业发展的基石，习近平总书记提出，“教师是立教之本，兴教之源”。摸清河北省基础教育教师队伍底数，发现基础教育发展存在的问题，是建设教育强省的关键所在。

一、河北省基础教育教师队伍现状

作为教育大省，河北省坚持把教育放在优先发展的战略地位，大力推进高素质专业化创新型教师队伍建设。通过资料分析和走访调查，收集数据、总结分析，从数量、质量、流动、结构配置等方面进行全方面调查，调查结果如下。

（一）河北省师资总量充沛，满足教育需求

2023年数据显示，河北省共有幼儿园17818所，小学11313所，初中2525所，高中818所；全省专任教师总量约95.7万，其中义务教育阶段专任教师数量约65万。平均生师比小学阶段约为16：1，初中阶段约为14：1，高中阶段为13：1（见表1）。

对比中央编办、教育部、财政部制定的中小学教职工编制标准，河北专任教师配备总量充足，生师比符合标准。

（二）在岗教师平均素质高，胜任教育教学工作

通过数据调查及走访座谈了解到，河北省目前专任教师普遍学历较高，其中高中教师研究生及以上学历占比10.8%，本科学历占比88.4%，专科学历仅占0.8%（见图1）；初中教师研究生学历约为3.5%，本科约为89.8%，专科约为6.7%（见图2）；小学教师研究生学历约占1.3%，本科学历约占71.3%，专科及以下学历约为27.4%（见图3）。因为教师岗位的特殊性，相关部门对学校招录在编教师有严格规定，参加招录考试的求职者须通过常规笔试、面试、体检、政审等必要环节，全部合格后方能录用。近年来各类学校选人用人的程序日趋严格，这是对学生和社会的负责，同时也成就了河北省高素质的教师队伍。

（三）师德师风整体提升明显，取得显著效果

教育部等八部门在《新时代基础教育强师计划》中提出坚持师德为先，把教师思想政治和师德师风建设放在首要位置，河北省教育厅制定的《河北省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行）》《河北省幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行）》等一系列制度文件，也将师德作为教师队伍准入的第一标准。在重重约束和大力推行下，当前教师队伍师德师风得到明显提升。2023年，河北省选树400名师德标兵，组织第十四届中小学幼儿园教师师德论坛征文暨师德风采演讲活动，加强正面引领；同时根据师德师风负面清单和电话专线记录，建立师德师风负面案例库，建立常态化监测机制，定期开展督导检查，强化反面教育。访谈中得知，在上述一系列措施的实施下，河北省基础教育教师队伍师德师风得到明显提升，一是河北省教师队伍爱岗敬业精神明显体现；二是河北省教师队伍为党育人、为国育才的使命担当精神有效提升；三是教师对学生的关心关爱显著增加，特别是体罚学生、有偿补课等不符合师德的行为得到有效遏制。

（四）性别结构不合理，传统观念影响职业选择

当前河北省基础教育特别是义务教育阶段教师队伍结构男女比例失衡明显，教职工中女性多于男性，而专职教师的男女比例失衡更为显著。从数据分析可以得出，2023年河北省小学专任教师中女性比例占到83.4%（见图4），初中教师女性比例占74.2%（见图5），高中教师女性占比70%（见图6）。

近几年的研究表明，女教师数量明显高于男教师，女教师过多对青少年尤其是男生的心理成长影响较大，女教师的性格特点及教育方式，导致很多男生缺乏应有的尚武精神、责任担当、勇气胆量，从长远看并不利于男生的身心健康成长。

（五）学科有待优化，供给侧作用不明显

从2023年公布数据来看，河北省师资学科结构如表2。

从数据上可以看到：基础教育教师中，语文、数学科目占比较大（小学超过一半），外语教师充足，其它科目教师相对不足。在与校长、教师的座谈中发现，义务教育阶段尤其是小学阶段，许多教师存在“学用不一”的情况，还有一些美术、音乐、实践等科目由主科教师兼职，近些年国家要求的劳动教师、思政教师、心理专职教师等，受编制限制很难配齐。

（六）特殊师资人才流失

近十年来，特岗教师、公费师范生等为基层薄弱学校解决了很大的用人矛盾，特别是公费师范生政策，为基层学校培养了高素质教育人才，大大提高了基层薄弱学校的教学质量，促进了教育的均衡发展，但是在实际调查中也发现一些问题。

1.特岗教师人才流失。特岗教师计划的顶层设计是为偏远山村等条件相对较差的学校输入人才，但是经过访谈、调研发现，很大一部分特岗教师在服务期满甚至服务期未满的时候就离开服务学校，服务地区“优先入编”的政策不能吸引这些特岗教师。据了解，这些人往往把特岗教师当做跳板或者缓兵之计，服务期内也参加各地的在编教师招录考试，一旦有机会考上条件更好或者市区的学校，就会违约离开。

2.公费师范生并未完全到位服务。公费师范生是政府出资，为基层学校培养优质的师资人才，但是在约定条件内，公费师范生最心仪的选择是名牌高中，更有甚者宁可放弃编制也要到名气、条件和待遇更好的私立学校就业。急需高质量人才的义务教育学校或薄弱学校，只能招到有限的人才或者只能望而生叹。即便是到岗服务的公费师范生，也会出现违约考取研究生的个例，另外，还存在支付违约金脱离教师岗位的情况。

二、河北省基础教育师资队伍优化策略

（一）加强社会调研

教育行政部门加强社会调研，特别是对基层薄弱学校的摸底调查，有效指导教师流动方向。当前教育行政部门针对教师、学校、学生的调研非常详尽，但是缺乏有效地分析和改革举措。建议教育行政部门、人事部门多听听社会的声音，重视家长和基层学校的需求，做有效地调研。

师范类院校自主调研社会需求或者联合教育行政部门，调整招生专业结构，培养社会切实需要的师资人才。人才的培养是建设强大教师队伍的源泉，各大师范类院校在专业设置、招生规划时必定是根据社会需要进行，但是社会是不断发展的，特别是新时代的到来为教育提出了新的要求，社会需要新的答卷。因此，从源头调整，是建设稳定、高素质教师队伍的关键所在。

（二）增强结构规划

政府发挥主导作用，在科学调研的基础上，逐步推进义务教育学校师资队伍结构合理化。各级行政部门包括教育行政部门、人社部门根据社会变化对义务教育阶段生师比、教师专业结构、年龄结构等逐步科学规范，切勿一刀切，给义务教育学校造成不必要的负担。

科学的结构调整有赖于有效的教师补充机制。近年来，特岗教师、公费师范生等政策大大缓解了基层义务教育和偏远薄弱学校的用人压力，促进了义务教育均衡发展。

（三）促进有效流动

不断改进基础教育教师流动机制，以行政手段为主导，以激励手段为辅助，引导优质师资向基层薄弱学校流动。完善教师交流轮岗制度，让优秀教师带动薄弱学校整体教育水平的提升；校长交流时要关注交流学校的管理短板，有针对性地进行交流引导；完善“县管校聘”政策，实现区、县区域内教师编制由教育行政统筹管理，校长、教师根据区域内需求动态调整，活化师资人才。

（四）加强教育人才理想信念教育

师范类院校招生面试时设计动机初衷考察，招收真心热爱教育事业且做好为教育事业奉献终身准备的人才；培养师资人才时，不仅要注重教育教学技能、学科知识的培养，更要注重德育，增强师范类学生服务教育的理想信念。

教育行政部门加强在职教师的师德培训，用“内因”引导教师队伍不断增强理想信念。

（五）改进教师激励机制

针对当前教师激励机制，例如职称、评优评先等不能切实发挥激励作用的现状，教育、人社部门加强调研，深入了解一线教师的需要，在职称评聘、评优评先时将评审重点从论文、论著、奖项、证书转变为注重实绩，特别是在教书育人方面做出的贡献。

（六）持续提高教师待遇，改善教师社会地位

政府、社会正视新时代教师特别是基础教育教师的巨大贡献，持续提高教师待遇，从教龄津贴入手，保障长期从教教师的切身利益，提高全体教师的工作积极性。使基础教育教师能够保持后顾无忧的体面生活。除了教书育人，学校、教育行政部门要为全体教师正名，提高教师的社会风评，留住优质教育人才、使他们全心全意地完成立德树人的根本任务。

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