新时代中小学国家安全教育实施对策研究

摘   要：随着全球化的深入发展和信息技术的快速进步，国家安全问题日益复杂多变，对中小学国家安全教育提出了新的挑战。基于当前中小学国家安全教育现状，各级教育行政部门和中小学校要深刻理解，准确把握中小学国家安全教育的意义，通过构建完善的国家安全教育工作体系、加强师资队伍建设、形成中小学国家安全教育合力、优化改革考评体系等，提高中小学生的国家安全意识和防范能力，扎实做好国家安全教育工作。

关键词：新时代；中小学；国家安全教育；实施对策

中图分类号：G631    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2024）21/24-0006-03

习近平总书记高度重视国家安全工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，创造性提出并不断丰富和发展总体国家安全观，其中，教育系统是重要领域。教育部印发《中小学国家安全教育指导纲要》，要求“将国家安全教育纳入国民教育体系”，明确了教育行政部门和中小学校的责任。近年来，全国各地结合实际，积极开展国家安全教育实践，发挥学校教育“主阵地”、专门课程“主战场”、课堂教学“主渠道”、教师队伍“生力军”作用，推动国家安全教育落地，形成了具有一定模式的经验做法。但中小学国家安全教育研究和实施还处于起步阶段，中小学国家安全教育的课程设置、教材编写和师资配备等存在不足，因此，本文就如何落实落地国家安全观要求，构建新时代中小学国家安全教育体系提出对策和建议。

一、开展中小学国家安全教育的意义

（一）中小学国家安全教育是总体国家安全观的要求

党中央高度重视国家安全，党章中明确规定：坚持总体国家安全观是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。在教育领域特别是中小学阶段开展国家安全教育，增强学生的国家安全意识，促进中小学生树立国家安全观，强化师生维护国家安全责任，为筑牢新时代国家安全防线贡献教育力量，是总体国家安全观赋予教育部门和学校的重要职责。

（二）中小学国家安全教育事关社会主义合格接班人的培养

中小学生是社会主义事业的建设者和接班人，只有确保每一个中小学生都接受高质量的国家安全教育，才能确保国家的未来安全和稳定。中小学生所接受的国家安全教育质量，是促使其形成世界观、价值观的重要因子。因此，通过开展国家安全教育，能帮助学生了解国家的政治制度、法律法规，培养学生的政治认同，使他们成为一个有责任、有担当的公民，从而帮助他们树立国家认同感，产生初步的“国家”观念，并为作为一名中国国民而感到骄傲。

（三）中小学国家安全教育是依法治国体系的重要内容

新时代国家安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，在法治轨道上推进国家安全体系和能力现代化。通过国家安全教育使学生深刻认识到只有健全社会主义法制建设，通过多种形式开展国家安全教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系，才能促进自身认清国家安全形势，增强危机忧患意识，树立国家安全观念。

（四）中小学国家安全教育是构建现代国防体系的需要

学校国防教育和国家安全教育二者密不可分，国防体系不仅包括军事装备、军事设施等，更包括国防安全意识和技能，其中，中小学生的国防安全意识是基础中的基础。国家安全教育作为学校国防教育的重要组成部分，通过课堂教学和实践活动，深化学生对国家安全的认识，能使他们在国家遇到危机时做出正确应对。通过讲解军事知识、观看军事专题片、参观军营等活动，帮助学生了解国家安全形势、增强军事素养，从而培养学生的国家观念、国家意识和国家责任感，提高学生的国防安全意识。

二、当前中小学国家安全教育存在的问题

（一）缺乏系统性课程指导体系

虽然国家对安全教育工作制定了相关法律，如《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国教育法》，也有教育部印发的《中小学国家安全教育指导纲要》，但缺乏具体的、系统的课程结构指导体系，在教材编写和课程设置上缺乏系统指导和参考，未形成一个完整而明确的教育教学体系，导致国家安全教育停留在表层，学生对于具体的内容、知识和技能达不到内化于心、外化于行。

（二）教育内容和方式单一

各地中小学国家安全教育的内容设置不够完善，课程设置较少，且缺乏教材。多数中小学校的国家安全教育内容比较单一，主要包括国防、军事、政治安全等，很少涉及文化、经济、科技、国土等非传统安全的内容。同时，中小学国家安全教育教学方式较为单一，主要是教师讲授，教学方式的局限性限制了学生学习的主动性，以致于国家安全教育内容出现了偏差，效果不尽如人意。

（三）专业师资力量不够

教师是教学的关键，但目前全国各地中小学校国家安全教育的师资力量普遍薄弱，基本没有专门的国家安全教育教师。此外，各级教育行政部门对国家安全教育教师的培训力度不够，使得教师的教育教学水平存在较大差距，教师开展国家安全教育工作的业务水平普遍较低，影响了中小学国家安全教育的质量。

（四）学校教育与社会教育未形成合力

校内教育中，普遍存在教师照本宣科的问题，忽视教材外、课堂外、校园外国家安全教育资源与学校教学的融合。家庭教育中，部分家长对孩子的国家安全教育关注不够，没有时间或不懂得如何引导孩子，加之孩子易受社会不良价值观念的影响，不利于孩子树立正确的国家利益观。部门协同中，虽然多地建立了国家安全、公安、政法、维稳、宗教等部门与学校的国家安全教育机制，但一般仅限于讲座、展览等形式，未形成常态化教育合力。

（五）学生实践能力存在较大差距

由于城乡地区性差异、资源性差异等，中小学国家安全教育对学生产生的教育效果存在很大差异。此外，目前各地开展国家安全教育的场馆、基地、设施数量有限，或依托其他教育基地开展，导致中小学国家安全实践课程基本处于空白状态。各地和中小学校围绕总体国家安全观涉及到的17个领域，确定国家安全教育的综合性实践课题或特定领域实践主题，组织开展研学、访谈、参观、体验等实践活动的环节缺失，导致学生在自主参与、体验感悟国家安全与自身成长方面，还有较大差距。

三、中小学开展国家安全教育的对策

（一）设立专项课题，研究建立地方或学校国家安全教育体系

中小学校应根据《大中小学国家安全教育指导纲要》的要求，结合地方和学校实际，设立国家安全专项课题，提供研究人员保障，重点围绕本地、本校国家安全教育目标、内容和具体要求开展研究。地方和学校要重视课题研究成果的转化与运用，把研究成果转化为本地、本校能够操作的教学体系，且科学设置国家安全教学的整体架构，指导地方和学校系统开展国家安全教育工作。同时，通过课题研究，培养一批熟悉国家安全法律法规政策及有效实施国家安全教育的教师队伍，为构建完整的国家安全教育工作体系奠定扎实基础。

（二）各学科交叉互融，渗透国家安全教育

各级教育行政部门要加强对中小学校国家安全教育工作的宏观指导，积极构建以国家安全课程为主、其他学科渗透为辅的互融互通的中小学国家安全教育课程体系，为中小学实施国家安全教育提供地方政策支持。各中小学要结合自身特点、当地教育资源等，积极探索构建校本国家安全教育课程体系，通过构建校本课程，将国家安全教育有机融入学校课程体系中，要重视学校国家安全教育师资队伍建设，加强对国家安全教育教师业务培训，同时，科学设定国家安全教育在各学科中的内容占比，确保课程设置与教学内容与时俱进。

（三）构建开放型教育体系，形成国家安全教育合力

总体国家安全观所涉及的内涵十分丰富，不仅体现在理论知识层面，更体现在实物实地层面。因此，中小学开展国家安全教育，要考虑知识与能力相结合、理论与实践相结合，做到学校、社会有机融合，挖掘多样性、开放性的课程教学资源。各地要充分利用并整合已有的国家安全教育资源，部门联动，形成中小学国家安全教育合力，积极改造或新建中小学生国家安全教育实践基地，拓展或专题建设国家安全教育场所，打造一批综合性、开放性的实践基地，营造理论、场景、体验相结合的学习环境，提升教育效果。

（四）优化改革考评体系，激发国家安全教育工作活力

中小学国家安全教育最基本的实效是做到有计划、有课时、有师资、有教材、有考核。各地要把中小学国家安全教育工作纳入教育教学考核评价体系中，并根据省情、市情、县情和校情，逐步完善考核评价工作，形成指标清晰、目标明确的考核体系。同时，各级教育督导部门要把中小学国家安全教育工作列入教育督导体系中，建立健全督导制度，组织开展专项督导，着重检查中小学国家安全教育工作实效，查验中小学生思想认识、态度情感、行为表现等。真正实现以考评保建设、以督导保实效，推进中小学国家安全教育取得实效。

总之，各级教育行政部门要进一步建立健全国家安全教育工作体系，构建中小学校深入开展国家安全教育的良好环境，中小学校要认真落实国家安全各项法律法规的要求，结合实际开展丰富多彩、形式多样的国家安全教育，确保新时代国家安全教育的新任务、新要求在中小学校得到有效落地。