加强党的领导，提升中小学立德树人水平

近年来，党对教育工作的全面领导不断加强，党员的先锋模范作用发挥越发充分，党的监督作用愈加凸显。2018年，习近平总书记在全国教育大会上强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。2022年，中共中央办公厅发布《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，开启新一轮学校治理结构和管理机制改革。在此背景下，进一步加强党组织对中小学的领导，构建覆盖学校管理和教育教学全过程的党建网络，成为驱动学校高质量发展的核心路径。

推行基层党组织领导的校长负责制的意义

办好教育的基础在于全面强化党对教育工作的领导

只有坚持党对教育工作的全面领导，才能回答好“培养什么人、为谁培养人、怎么培养人”的问题，确保社会主义办学方向。党的领导决定了育人的方向、目标、素质要求与实施路径。学校的管理和教育教学，必须贯彻党的政治标准和要求。换言之，推行党组织领导下的校长负责制，才能确保党和国家的教育方针政策得以实施，培养党和人民需要的接班人和建设者。

党建引领是实现学校高质量发展的基石

党的领导是新时代中国特色社会主义教育事业发展的最大政治优势。办好我国的教育事业，根本在于坚持党的全面领导。我们要全面加强党对学校工作的领导，贯彻落实立德树人根本任务，让学校成为坚持党的领导的坚固阵地，用高质量党建引领学校高水平发展，培养能堪当时代重任的“四有”新人。

加强党对教育工作的全面领导是解决基础教育现实问题的有效路径

当前，我们的教育面临“破五唯”、促进教育优质均衡发展和自主培养拔尖创新人才等现实问题。通过加强党对教育的全面领导，能够提升学校的立德树人水平，更好地推动创新人才的培养。学校要通过深化党建工作，增强党组织的凝聚力和战斗精神，提升执行效率，解决教师疑惑，激发教师的内在动力和创新能力。

落实基层党组织领导的校长负责制的要求

切实领会党对教育工作的全面领导

正确理解全面领导的含义。全面领导体现为政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。在政治层面，学校必须始终同党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”，确保党的教育方针得到贯彻落实。在思想层面，要把住学校思想政治工作主导权，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，运用科学理论实施思想引领，严格落实意识形态工作责任制。在组织层面，不断完善组织体系、制度体系和工作机制，促进党组织领导下的校长负责制高效运行。党对教育工作的全面领导本质上体现为立德树人根本任务的全面落实，这就要求党的领导必须贯穿学校管理的各个领域、教育教学的所有环节以及人才培养的方方面面。同时持续深化党的政治建设等六大建设，纵深推进全面从严治党，为新时代教育事业高质量发展提供坚实政治保障。

精准把握党组织领导的校长负责制的内涵

一是准确把握党组织领导核心作用的内涵。核心是领导，关键在校长负责，根本在书记、校长共同履行职能。二是精准把握党组织领导和校长负责的内涵。要充分发挥党组织的领导作用，履行好党组织的领导职责。必须坚持实行集体领导与校长个人分工负责相结合的制度，坚持对事关学校全局和发展的重要事项进行集体决策；必须严格执行党组织的议事决策流程，按照规定对事项进行讨论和决策。同时，要确保并支持校长依法履行职权，使其在学校党组织的领导下全面负责教育教学和行政管理工作。三是完善党组织领导的校长负责制的运行机制。建立和完善党组织统一领导、党政分离运作又相互配合的工作机制，明确学校领导班子成员的职责分工，确保领导班子成员按照分工积极主动、协调合作地履行职责，实行集体决策。应建立党组织书记和校长定期交流制度，以便及时沟通思想、交流工作情况，促进班子团结。同时，应健全师生员工参与学校民主管理和监督的工作机制，严格实施党组织领导的校长负责制执行情况的报告制度。

处理好书记和校长的关系

一是分清主次、协同推进。书记主要抓好学校的思想工作、干部管理和党风廉政建设等事项，校长主要抓好行政管理、安全稳定、教育教学质量等事项，按照上述分工实施，明确主次关系，防止出现责任交叉和空档。二是交流协调、消除分歧。由于书记和校长履职的不同，有时在工作中难免会产生分歧，所以，二者间应增进沟通协作。在政治上要达成共识，在工作中要有共同的目标。可通过定期召开党政联席会议商议学校改革发展等方案，共同研究，取长补短，集思广益，形成共识。三是健全机制、规范流程。学校要完善校长负责制，促进书记、校长间的“合拍联动”，并有针对性地结合实际情况确立相关制度，规定校长需重点抓实的几项关键性业务工作，确保校长在学校的核心事务中施展才能。同时，学校还要设立督察机制，对校长的工作进行考核、反馈。四是加强人员素质提升。学校应积极开设校务工作者培训班、研讨会等，并挑选优秀的党员教师担任学校管理岗位职务，充分发挥党员的引领和带动作用。五是建立反馈制度，化解矛盾。为及时发现校长和书记工作中存在的问题并及时加以解决，中小学应建立有效的反馈机制，如设立线下意见箱和线上反馈平台，允许师生、家长提出意见和建议，并定期对这些反馈信息进行收集、分析，及时采取措施加以调整，以此促使校长负责制良好运行。

推动党的建设与学校教育教学工作的深度结合

以党的建设引领教育教学工作，就要站在“党管一切，育人为本，为党育才，为国育人”的高度兴教育、办学校，倾心倾力带动人才培养质量全面提升。这就要求，学校党建工作与业务工作不可“两张皮”，更不能与学校工作对立起来。一是党建引领学校办学思路。学校要通过党建树立正确的政绩观、人才观，塑造科学的教育价值观，坚持五育并举，坚决破除“五唯”。二是党建引领学校风气。要营造干事氛围、研究氛围、创新氛围、廉洁氛围，引领学校形成业务功底扎实、群众基础牢实、对人对事诚实的作风。三是党建引领学校队伍建设，推进人才培养工作。重视和加强干部队伍建设，努力建设一支“公平公正有格局，用人育人有品位”的干部队伍，带好党员队伍、干部队伍、教师队伍，深度挖掘党员干部潜能，释放先锋模范活力。扎实推进党建“双培养”计划，精心挑选出一批政治可靠、能力突出、作风优良、群众基础扎实的管理骨干。四是党建引领校园文化建设。要把党建文化作为校园文化建设的主体和主导力量，将党建文化建设作为学校德育一体化建设的核心力量，以学科德育、家校联络为主导，促进党建文化与校园文化建设的结合，架好学校、家庭和社会的联系桥梁，使党建文化在实际工作中有平台、有内容、有实效，不断提升教育影响力。