低空经济背景下航空高职教育建设探索

[中图分类号］G710 [文献标志码］A [文章编号]2096-0603（2025）11-0005-04

一、引言

新质生产力作为我国推动强国战略的"加速器”与构建中国式现代化的“领航员”，是促进中国经济转型升级的必然选择，是实现中华民族伟大复兴的必经之路。新质生产力为传统的生产力作出了新的定义，要将具有革命性突破的科学技术、创新性配置的生产要素、深度转型的产业群赋能到传统的生产力中[2.3]，以创新、技术、知识等先进要素赋能新业态和新产能，推动生产力水平实现质的飞跃。

低空经济是以低空空域为依托，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动低空制造、低空运行保障、低空综合服务等覆盖上中下游相关领域融合发展的综合经济产业，是具有新业态、新产能、新技术等主要特征的新质生产力。

2021年，低空经济首次被纳入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年底，中央经济工作会议正式将低空经济列为国家战略性新兴产业。2024年3月，低空经济首次被写入政府工作报告，同期，工信部、民航局等部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024一2030年）》，提出加快实现以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备的商业应用，抓紧布局低空发展，推动“低空 + ”新模态规模化发展。此后，各地均出台发展政策：大湾区作为低空 + 物流的“试验田”率先“起飞”；广州以飞行汽车为主题开展基础设施建设，打造全国首个低空经济应用示范岛；深圳构建全城市空中交通运输与调度运营解决方案，成立全国首个城市空中交通运营示范中心，建立健全eVTOL（电动垂直起降飞行器）常态化运营的全环节支撑体系；上海作为国产大飞机C919研发总装地，建立健全低空新型航空器研发设计一制造一适航一商业应用的完整产业体系；成都市作为航空产业密集型城市，加快提升低空飞行服务能力，逐步开放真高 以下空域，完善基础设施服务保障体系，打造低空飞行服务枢纽城市。面对低空经济向无人化、信息化、新能源化的发展变革，其核心在于培育大批符合低空经济发展需求的人才，以满足产业转型升级的需要，尤其是要将培养具有“技能 + ”的应用型人才摆在首要位置。

二、低空经济背景下高职教育的价值意蕴

低空经济作为制造业与数字经济的载体，具有推动产业更新与刺激新业态产能潜力的应用前景。对通航与无人机制造行业来说，低空经济带动研发、制造、试飞、维修、运行支持等全产业链发展。对航空运输业来说，低空经济为区域与城市近途运输、城市运输、空中交通管理等行业发展带来增长点。对旅游及公共服务来说，低空经济为旅游服务、应急救援、城市管理、安保巡查等行业带来创新。同时，低空经济的发展也需要通信导航、新能源技术、人工智能、金融产业等支撑，带动全行业链的融合进步。

发展低空经济的重要一环便是畅通教育、科技、人才的循环，培育发展所急需的人才。职业教育以培养应用型人才为立教之本，肩负技术转化等职能4。因此，职业教育作为与新质产业力紧密结合的教育类型，在低空经济中扮演着重要角色。

（一）发展低空类高职教育是保障人才供给的战略之举

现阶段，我国正处于战略新产业落地的关键时期，但涉及航空类的低空经济产业技能人才匮乏，其是阻碍新产业发展的“拦路虎”。航空技术技能人才是加快航空新产业建设和发展低空经济的有力支撑，是低空经济发展的建设者，是产业转型升级的推动者，是低空（航空）技术技能的传承者、实践者。

当前，在低空经济建设新征程上，迫切需要建设一支与其相适应的人才队伍。航空类高等职业教育是输送低空技术人才的重要阵地，需要进一步加强航空类高等职业教育，为新兴生产力发展提供源源不断的应用型技能人才支撑。

（二）发展航空类职业教育是促进新产业发展的关键要素

eVTOL是全球性研究热点，美国、欧洲均在低空经济研发制造、空域规划等领域深人探索。我国作为低空空域使用率较小的国家，在新兴产业方面必须大力推动低空经济行业全面发展。近期，随着低空经济不断挖潜，航空产业新业态不断涌现。低空 + 物流、农业、应急救援、文旅、城市安全等新模式、新技术不断迭代升级，形成数字化、智慧化等低空产业高新技术。

从新兴产业发展历程看，产业结构升级及新业态产业发展，均需职业教育提供充足的“技能 + ”人才，以解决产业发展过程中的技术难题。大力发展航空类高职教育，将有助于提升低空产业技能人才的整体素质，也必将推动低空经济产业升级与发展。

（三）发展航空类高职教育是全面赋能科、教、企新势力的重要力量

实施“创新驱动、科教兴省、人才强省"战略，充分发挥航空教育的作用，赋能科、教、企是发展低空经济的必然要求，不但要解决“卡脖子”的技术，而且要提升航空产业一线从业人员的整体素质。

长期以来，航空一线从业人员的教育短缺严重制约着科技在航空产业中的应用程度，造成科技对生产的供给侧赋能不足。现阶段，职业教育已步入内涵式发展阶段，结合区域产业特点和自身优势学科发展，科研实力、社会服务等成为各高职院校的重点考核指标，通过大力发展航空类职业教育，紧密贴合低空经济发展，优化科教资源，助推低空科、教、企新势力深人发展。

三、低空经济背景下高职教育面临的挑战

低空经济的发展离不开职业教育的深度融入赋能，职业教育被称为“最接近行业的教育”，肩负着技术升级与产业迭代的教育职能。随着新质生产力的发展，职业教育面临教育理念、教育体系、人才培养等多方面的更新迭代，一定程度上影响了职业教育与低空经济关联发展，制约了低空经济发展新动能。

职业教育作为培育高素质应用型、复合型人才的重要载体，同样面临诸多挑战，为了更好地孕育新型教育赋能生产力，亟待找出新背景下职业教育挑战因素与发展新思路。

（一）人才培养体系与低空经济适配度不足

低空经济的技术技能人才培养体系不健全。首先，职业院校现阶段开设的航空相关专业主要是航空运输类与航空装备类，常见的有飞机机电设备维修、飞机电子设备维修、机场运行服务与管理、无人机应用技术、飞行器数字化制造技术、飞行器数字化装配技术等。由于缺少对行业及需求的深度调研，未能完善人才培养方案及明确培养定位，在课程设置、教学内容等方面与低空经济的岗位所需仍存在脱节现象，对低空经济新兴技术如智能飞行控制、新能源航空器应用等关注不足，未能有效融人与当前产业发展紧密相关的实践技能训练元素，忽视了新技术内容的及时纳入与更新，从而造成学生毕业时拥有的技能储备与市场需求脱节，培养的人才不能满足企业增长需求。其次，低空经济涉及飞行器设计与制造、智能装配、人工智能、机械等多学科融合，属于典型的新工科，建立多学科的培养模式短期内难以突破，同时以低空新型航空器为代表的飞行器涌现，融合多学科的新质生产工具的实践设备更新需要时间。

（二）专业师资与低空经济发展革新匹配度不足

在人工智能与数字化时代背景下，低空产业结构升级已逐步展开。首先，现阶段航空职业教育大部分师资集中在航空方向硕士研究生，且存在新建航空专业的院校缺乏科班出身的专业师资的现象。师资队伍的专业程度直接影响职业教育的专业性：一是职前培养的师资供给有限。二是在职教师的岗位专业能力提升的培训供给无法满足实际需求。

由于航空的安全性要求，在岗教师获得企业实践学习的机会较少，无法深入工作现场了解新技术、新工艺等行业新动态，使课程体系、教材资源等处于滞后状态，导致无法为新质生产力提供源源不断的人才。而且，低空经济的行业标准尚处于研究阶段，职业教育教师由于参与相关峰会、论坛有限，教学资源缺乏权威性行业指导，难以精准培育契合产业动态的专业人才，成为制约教育服务低空经济效能的重要因素之一。

（三）职教“三融"赋能低空经济能力不足

职普融通方面，顶层设计尚未完善，纵向贯通存在差距。近年来，多地职业院校将航空相关专业作为新增专业，职业本科院校和普通高等院校未设置相关专业，无法架起“中职一高职一本科"的融通“立交桥”。普通高等教育已建立较为完善的学历层次，将科研型人才作为培养目标，而职业教育主要以专科学历层次为主，且将应用型人才作为培养目标。两种教育模式尚需建设贯通流通渠道，在课程、师资、设施等方面的共享资源有待开发，实现人才无缝衔接培养尚缺乏针对性的措施。

产教融合方面存在“合而不深"的情况。在专业性较强的航空类专业，尤其是新质生产力低空经济出现后，产教融合方面还存在“合而不深"的情况，各地均出台低空经济发展工作方案，助力低空产业上中下游产业链落地，加速打造低空产业集群、新型航空器产业园不断孵化。但产业与院校之间产教融合尚未定型，即使合作也停留在表层，低空经济尚未深层次地参与应用型人才培养全过程，更无法支撑校企合作开发课程和教材等。

科教融汇方面存在"汇融不畅"的情况。传统的航空类专业技能更偏向于实践性，相关航空类职业院校科研基础能力薄弱，教师往往更注重实践性教学及航空应用型技能的培养，对科研创新的精力投入不够。同时，企业与职业院校合作更多侧重于联合培养技能人才，科研创新方面与重点高等教育院校合作较多，与职业院校合作少。此外，高水平技术创新平台在职业院校落地、科研成果转化水平等方面均制约航空职业教育科教融汇。低空经济作为多学科融合经济，对职业教育来说既是机遇也是挑战，是否可以将科教融合在开设航空专业的职业院校落地生根，同样需要顶层设计执行到位以及实施细则系统性、具体化。

四、低空经济赋能高职教育新发展

（一）系统化更新专业设置，构建人才培育新体系

以低空经济新型人才培养为导向，加快拓宽航空专业群覆盖面。坚持优势专业以点带面，建立专业动态调整机制，动态优化职业院校的专业设置、人才培养方向、课程体系等，重视人才培养质量，保持“产业一专业一人才"结构协调发展。

开设航空相关专业的职业院校要从本校/院的师资力量、特色专业等出发，更新专业方向、人才培养方案，坚持以跨专业融合教学、专业群建设等为方向，以低空经济新产业、新技术的基本特征为出发点，紧密围绕低空经济人才需求动态优化专业架构。

以跨学科融合为导向，整合航空、机械、电子、智能控制等资源构建专业群，依托自身优势与企业合作，搭建新型航空器的实践教学平台，完善实习实训中心。

探索“企业 + 学校"的双向人才培养模式，构建覆盖全产业链的技术技能人才培养体系，确保专业设置与低空经济的发展同步，实施“订单式”人才培养，精准对接低空经济产业链各环节，培养大批掌握通用航空器、无人驾驶航空器、电动垂直起降飞行器等新质航空器的创新型技能人才，以储备和输送满足低空发展需求的高端技术技能人才。

（二）推动育人理念新提升，构筑新型“双师型”队伍

系统化更新新质生产力下的教育理念，加强与“低空 + ”企业合作，建立教师互聘机制，企业专家进校园讲授行业前沿技术和实战经验，教师深入企业参与一线制造、试飞、维修等岗位实践与现场调研，及时掌握行业新技术、新工艺，保持教学内容与产业技术前沿同频，通过参与企业项目提升教学与科研能力。

建立专业性强的数字化教学资源库，整合企业案例、虚拟仿真实验、在线课程等资源，积极推行混合式、成果导向、项目导向等教学模式。坚持拓宽引进航空产业特殊才能的行业专家和高技能人才的“人口”，加大紧缺专业教师引进力度，支持行业企业专家、能工巧匠等到职业院校兼职授课。

鼓励“双师型"教师认定，重点打造青年骨干教师、专业带头人、教学名师、技术技能大师等人才队伍，完善"双师型"激励机制[10-1]。深化高职院校与航空产业合作，完善教师培训体系与职业发展路径，联合共创低空经济教学平台、创新实践基地。