地方特色“1+X”证书制度实践推进研究

“学历证书 + 若干职业技能等级证书”简称‘ 证书。？ ”证书制度鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。2019年，教育部等四部门印发《关于在院校实施“学历证书 + 若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知，标志着‘ ’证书制度在全国各地全面铺开。以入围“国家 X证书制度试点学校”的（以下简称“城职学院”）为例，该院从2019年启动此项工作以来，试点已遍布6个分院，共涉及证书34项；每年近4000名毕业生中，留在宁波的比例超过 50 % ，留在浙江的比例更是超过 90 % ，表明该院“ ”证书制度培养的人才与所在地区的经济发展具有极高的契合度。城职学院通过“解剖麻雀”的方法，分析地方特色与‘ 证书制度之间的关系，进一步理清新形势下职业教育服务地方经济发展的路径，并为： 1 + X ”证书制度的改革与完善提供方向性指导。

“1+X”证书制度实施中的现存问题及应对策略

在教育改革的大背景下，作为地方经济发展重要智力支撑的高职院校，之所以不约而同地选择‘ 1 + X ”证书制度，有其深层次、共通性的原因。

地方经济现状对“ 1 + X ”证书制度构建的制约与促进

一方面，地方经济和产业发展现状决定了该地高职院校对“ 证书制度的需求。本地支柱性产业，对于持有特定证书且具有一定专业性和综合性的人才有明确需求。以城职学院实行‘ 证书制度的电商专业为例，宁波市电商产业发达，对于相关专业人才的需求十分旺盛。因此，城职学院电商专业“ 1 + X ”体系中，以直播电商和网店运营两个证书职业技能等级标准为指引，迭代升级课程标准和设计方案，实现授课、考证、培训相统一。通过结合“X”证书群特点和学校复合型人才培养改革要求，以“X”证书群为专业改革原点和制度杠杆，以“X”证书考证和高质量就业为目标，不断优化以“X”证书为指引的多样化高延展性学生职业成长路径。此类人才在毕业后受到本地电商的广泛欢迎，就业形势持续向好。

另一方面，地方经济和产业发展的现状决定了高职院校1 ”证书制度的可行性。地方经济和产业发展是高职院校4 ，证书制度的土壤和基石，使其能够获得足够的资源保障，助力高职院校在校企合作、顶岗实践等阶段取得较好效果。以城职学院酒店管理专业为例，2017年该院和宁波开元酒店集团联合成立了宁波开元酒店管理学院，成为产业保障“ 1 + X =证书制度落地的典型案例。该专业学生从2021年下半年起开始逐步推进‘ ”证书考点申报、师资培训和考证组织等工作：从新时代酒店行业人才需求、专业人才培养要求出发，对接世界技能大赛“餐厅服务”“前厅接待服务”专业技能赛项和电商直播行业新业态选定证书类型，确定好培养方向；对照考证要求开展岗课赛证融通，教师们组织多次专项研讨，修订人才培养方案、完善专业课程体系设置；集中参与考评员培训、持证上岗，结合专业课程讲授考证核心知识点、结合理论题库开展线上答疑、围绕实操情景组织线下模拟，把好各个节点。产业基础为“ 1 + X ”学生提供丰富的学习和实践资源，确保该体系得以顺利实施。尤其是在"X"模块的教学中，合适的产学基地建设、专业技术咨询、人员培训场所等，都离不开当地产业的实际支持。

地方发展未来规划与“ ”证书制度的长远协同

一是地方经济发展趋势关系该地高职院校“ 证书制度的发展方向和目标。地方发展的预期蓝图通常会涉及未来几年甚至几十年的经济发展方向和重点，这可以为该地高职院校‘ 证书制度提供发展方向和自标，使其更加符合市场需求和产业发展趋势。城职学院在2019年入围“国家 X证书制度试点学校”时有2个试点专业获得推荐，到第三批“ ’证书制度试点时增至18个。通过比对2021年出台的《宁波市战略性新兴产业“十四五”规划》提出的“351”产业发展目标，可以清晰看出这些新增的‘ 模块与宁波市产业发展蓝图之间的对应关系：对应“新一代信息技术”规划的有大数据分析与应用、大数据平台运维、建筑信息模型（BIM）等；对应“高端装备制造”规划的有智能估值数据采集与应用、智能网联汽车检测与运维等；其余证书也都可以在规划中找到对应的产业目标。从2020年到2025年，宁波市将推动规划提出的各项战略性新兴产业产值从5263亿元增加到10000亿元、战略性新兴产业规划工业企业数从1653增加到2000家、国家高新技术企业数量从3102家猛增至8000家，这些都为相关专业“ ”证书体系培养的毕业生创造了广阔的就业空间，成为人才培养的重要“风向标”。

二是地方经济发展趋势关系该地高职院校“ 证书制度的社会地位和认可度。地方发展的预期蓝图通常会强调人才培养和科技创新，可以提升该地高职院校‘ ，证书制度的社会地位和认可度，从而提升其办学品牌形象。毕业生就业率是衡量地方经济对于高职院校人才培养认可度的重要标准。数据显示，尽管受到国际关系和疫情等不利因素影响，从2019年到2022年，城职学院毕业生的就业率分别为 9 4 . 5 % 、 9 4 . 4 % ！ 9 7 . 7 0 % ！ 9 8 . 0 1 % ，实现了稳步提升；其中关务与外贸服务、国际经济与贸易、物流管理等专业由于与宁波本地产业紧密契合，本地就业率每年都在90 % 以上，远高于总体平均数值，可见城职学院相关专业毕业生在本地企业中的认可度较高。而这一趋势正是伴随着2019年城职学院‘ ”证书制度的建立和之后逐步完善，以及宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设、“十四五”产业规划等未来蓝图逐步落地的全过程。这充分表明，“ ”证书制度是符合地方经济发展蓝图对于人才培养实际需要的合理机制。

三是地方经济发展趋势关系该地高职院校‘ 证书制度的实施举措。高职院校根据所在地区产业发展的方向，对本校‘ ’证书制度人才培养方案进行优化，根据市场需求合理调整资源配比。例如，在2021年发布的《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，明确提出“加快推进数字产业化”，将数字经济作为促进产业融合升级的重要驱动力，以数字技术为引领，加速创新应用实践，探索数据要素市场化配置路径，引领新经济形态的高质量发展。在这种情况下，城职学院商学院在工商企业管理专业的人力资源“ ’证书制度的人才培养方案中，重点落实“数字化”关键词，将学生的学习重点除了薪酬福利管理、员工关系维护、涉外服务等，追加相应的数字化系统实操学习，力求契合未来宁波本地产业的发展趋势，并取得了良好的效果，该专业毕业生去向落实率达 9 8 % 以上。此外，其他分院也增设了文创产品数字化设计职业技能等级证书、数字营销技术应用职业技能等级证书等一系列“数字化”相关专业证书，并在课程设置、考核评价等各方面倾斜了相应资源。

地方优劣势与“1+X”证书制度的特色化发展

地方发展的优点和缺点对于该地高职院校“ ”证书制度的实施有着重要的影响，决定了该地高职院校‘ 1 + X 3体系应如何培养人才。

一是地方发展的优点可以为该地高职院校“ 1 + X ”证书制度提供更好的发展环境和资源。地方发展的优点通常包括政策支持、资金投入、人才培养等方面，这可以为该地高职院校 证书制度提供更好的发展环境和资源，使其更加完善和优化。近年来，在国家、省相关扶持政策的基础上，宁波市进一步出台了《关于进一步加强技能人才队伍建设打造技能强市的实施意见》《关于高水平培育新时代宁波工匠队伍的实施意见》等文件，在技能型人才培养方面构建了一定的政策优势。近年来，在校企合作、实训基地建设、教师队伍提升、高职院校学生考取专业证书等方面，均获得了政府部门和相关企业、单位的广泛支持，这也是城职学院“ 1 + X 1所涉证书和专业得以迅速扩大的重要支撑。

二是地方发展的缺点可以为该地高职院校 ”证书制度提供更好的改革方向和重点。地方经济的发展，必然也存在一定的短板和差距，高职院校‘ 证书制度可以此为改革方向和重点，使制度更加符合市场需求和产业发展趋势。宁波在生物医药、大数据等领域的企业数量分别位居全国第18、第22，低于宁波GDP在全国的实力排行，与先进城市差距明显，成为产业发展的短板。近年来，宁波市出台了一系列补短板、找差距的举措。例如，在2023年制定的L ，招商全链条工作体系，明确将着力补齐宁波产业结构的短板，大力推进产业链招商，着力引进一批投资规模大、发展效益好、产业带动强的“大优强、绿新高”项目。

而产业的发展，必然离不开当地对相应专业技能人才的智力支持。可以预见，这些产业领域将成为宁波市技能型人才就业的“蓝海”。而宁波本地的职业院校，也将会跟随市场需求的变化，进一步优化和改革人才培养方向，在  证书体系中向这些传统意义上的“短板缺点”倾斜，为本地产业发展提供高职院校应有的支持。