中国特色职业教育课程体系服务教育强国建设的实践逻辑与实现策略

[基金项目]本文系2022年度北京市教育科学“十四五”规划青年专项课题“国家教育信息化战略背景下我国数字教育发展的时空演化与动态分布研究”的阶段性研究成果。（课题编号：BACA22101，课题主持人：张昕妍）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2025）07-0096-08

教育强国建设的核心是提高人才培养质量，而实现高质量人才培养目标的路径在于构建具有中国特色的高质量课程体系[1]。2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，要求“加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系”。其中，建构中国特色职业教育课程体系是职业教育领域改革的重点任务，也是回应培育高技能人才的关键一招。通过理论梳理发现，建构中国特色职业教育课程体系需要从培养目标、课程设置、实训环境等方面着手[2]。换言之，构建服务教育强国的中国特色职业教育课程体系是一项系统工程，要从目标、逻辑与行动等多个维度进行全面研讨。基于此，本研究通过分析在教育强国建设背景下中国特色职业教育课程体系的目标定位，着重把握我国职业教育课程体系在建构过程中的实践逻辑，并提出相应的实现策略，以期为我国加快构建高质量的课程教材体系提供理论参考。

一、中国特色职业教育课程体系服务教育强国建设的目标定位

课程体系是由具有内部联系的若干课程按一定秩序和相关性组合而成的主题鲜明、布局清晰、结构稳定、搭配有序的课程整体系统[3]职业院校课程目标定位的达成情况直接关系到中国特色职业教育课程体系的构建成效与育人质量。为此，需要重点把握中国特色职业教育课程体系服务教育强国建设的目标定位。

（一）重点支撑国民需求

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，在扎实推进教育强国建设进程中具有不可替代的作用。课程体系是职业教育人才培养的关键，无论是从国家整体的战略发展需求出发，还是从学生个人的发展需求出发，都需要职业教育优化自身课程体系[4]。2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称“新职教法”）规定，“各级人民政府应当将发展职业教育纳人国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施。”中国特色职业教育课程体系的建成将提升职业教育质量、推动终身化学习型社会构建，在多方面、多角度深刻影响国民教育体系的整体建设[5]。中国特色职业教育课程体系支撑国民需求主要体现在两个方面。

第一，中国特色职业教育课程体系以支撑国家战略为主要的发展方向。我国制造业正处于转型升级时期，急需高水平、高素质的技术技能人才加以支撑，构建高质量职业教育课程体系有助于培养高素质的紧缺型技术技能人才。通过构建中国特色职业教育课程体系，我国职业教育将进一步融人产业基础能力建设、产业链和供应链现代化、制造业优化等要素，有效推动我国从制造大国向制造强国转变。

第二，中国特色职业教育课程体系建构以满足民生需求为重要目标。除了与经济发展、社会进步联动外，职业教育课程体系与民生需求自始至终都保持着紧密的互动关系。为持续增进民生福祉，职业教育课程体系建设要把牢教育的人民属性，通过优化课程结构来提升课程教学质量，满足人民群众对职业教育课程的多样化和个性化需求，让职业教育课程改革成效惠及更多学生和社会民众。

由此可见，中国特色职业教育课程体系构建要与国家战略与民生需求相适应，进一步增强职业教育支撑国民需求的能力。

（二）着力适应经济转型发展

习近平总书记指出：“职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。"中国特色职业教育课程体系建设要紧密围绕经济转型发展需求。随着产业结构的优化升级，社会对技术技能人才的需求也在不断变化。例如，新型产业、高端制造业存在人才需求增加、用工短缺的问题，同时中低端就业岗位需求减少，中低技能劳动者就业困难加剧，就业市场结构性矛盾突出，两极分化现象严重[。这就要求职业教育积极调整与优化课程目标和结构，适应经济转型发展新要求。

第一，服务教育强国建设的中国特色职业教育课程体系需要与区域发展相协调。职业教育是助力经济发展、赋能学生成才的教育，其根本任务与核心职能在于主动适配区域经济转型发展和产业结构升级。这种适配不仅体现在专业设置上，更体现在课程内容持续更新和教学方法不断创新方面。从推动职业教育改革的角度来看，与区域经济联动的需求要求职业院校突破封闭式的课程传统教学范式，转而构建具备动态适应特征的教学观和方法论来推动职业教育课程体系优化，使课程设置与区域经济建设所需的人力资源紧密对接，从而提高技能人才的专业实践能力与综合职业素养[7]

第二，中国特色职业教育课程体系还要与产业布局相衔接。经过产教融合与校企合作的长期实践，我国职业教育课程体系建设已完成面向典型产业布局、职业岗位、工作任务和行动领域的过渡[8。在我国产业布局进一步调整的背景下，职业教育必须紧跟产业变革步伐，及时调整专业设置和课程内容。

综上，中国特色职业教育课程体系建设要紧密围绕经济转型发展实际需求，与区域发展相协调、与产业布局相衔接，通过优化和调整课程体系为教育强国建设提供有力支撑。

（三）有效应对职教矛盾转化

在中国式现代化的时代进程中，职业教育在各个时期都发挥了自身的重要作用。特别是改革开放以来，为我国经济社会发展培育了一大批高素质劳动者和具有一技之长的社会主义接班人[9。党的十八大以来，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。相应的，职业教育的主要矛盾也已经转化为人民日益增长的技术技能学习需求和职业教育不平衡不充分发展之间的矛盾[10]。要构建中国特色职业教育课程体系服务教育强国建设，必须适应职业教育主要矛盾的转化，特别是要在内涵探索和高质量发展上多下功夫。

第一，中国特色职业教育课程体系需要适应职业教育内涵探索的现实需求。课程建设作为职业教育内涵建设的重要载体，近年来受到理论界与实践领域的高度关注。我国职业教育发展经历从规模扩张到内涵探索的转变，这就要求在构建中国特色职业教育课程体系时要树立内涵发展观，从而推动新时代职业教育改革的基本理念调整为内外共生的发展思路。

第二，中国特色职业教育课程体系要满足职业教育实现高质量发展的切实诉求。中国特色职业教育课程体系建构要摆脱传统学科知识生成逻辑的束缚，通过强化职业教育类型定位来确保职业教育课程内容与行业企业紧密对接，形成具有中国特色的职业教育人才培养模式与课程教学体系。整体上看，中国特色职业教育课程体系构建需要适应内涵探索需求，树立内涵发展观，并且满足高质量发展诉求，确保课程内容与行业企业紧密联系。

二、中国特色职业教育课程体系服务教育强国建设的实践逻辑

构建中国特色职业教育课程体系是落实教育强国战略的重要命题。理解职业教育作为类型教育的本质属性，需要系统解构其课程体系服务国家战略的实践逻辑。首先，中国特色职业教育课程体系要着力破解课程体系如何锚定制造强国与技能型社会等国家战略坐标，实现类型定位与育人价值辩证统一的问题。其次，要通过知识域重构与产教要素整合，探索职业能力标准向课程内容转化的创新路径，回应数字经济时代产业转型升级对技术技能人才的结构性需求。再次，要聚焦教学方法革新，将“三教”改革理念具象化为职业教育课程实施策略，借助虚实融合智慧教学场景推动学习范式变革。最后，要回归职业教育人才培养本质，构建涵盖职业素养、实践能力与可持续发展能力的多维评价体系，破解传统课程评价与产业需求脱节的实践困境。通过形成“目标引领一内容创新一方法突破一评价保障”的课程体系建设逻辑闭环，为中国特色职业教育课程体系服务教育强国提供理论支撑与实践镜鉴。

（一）目标视角：确立与国家战略及职业教育特色相符的建设目标

构建中国特色职业教育课程体系的主要目的在于满足经济社会及职业教育高质量发展的需求。当前，我国职业教育课程体系的目标观需立足国家重大战略的科学内涵，遵循职业教育人才培养的实践规律，关照学生成长成才和全面发展。党的十八大以来，我国职业教育不断适应时代发展需求，寻求自身突破，通过培养一批高素质技术技能人才来更好地为国家重大战略决策服务。新职教法以法律形式要求职业教育课程要彰显立德树人价值，凸显职业教育人才培养实践成效。

第一，构建中国特色职业教育课程体系的首要目标是立德树人。要通过精准的课程目标引导学生树立正确的职业观，充分彰显职业教育“为党育人、为国育才”的初心使命，推动“德技并修”目标有效落地。

第二，中国特色职业教育课程体系要以产出为导向，使学生在理论知识、技术技能和职业素质层面达到用人单位持续变化的要求。职业教育人才培养的本质要求在于满足企业实际需求，这是建构中国特色职业教育课程体系的重点[]。但是，当前部分职业院校在扩张办学规模时，将自身课程建立在普通教育学术导向的基础上。如果不能将工作过程导向、产出导向融入职业教育课程体系建构过程中，那么普通教育课程特征必然会影响职业教育课程体系的类型化建构与发展。

第三，中国特色职业教育课程体系需要有机融合通识教育与专业教育内容。政治、经济、文化等社会环境的变化要求职业教育所培养的学生具备多元全面的整体素质和职业能力。为此，职业教育课程体系需要将具有基础性的通识教育和具有广泛性的专业教育有机融合，增强职业院校学生面对未知工作环境的适应力和处理复杂任务的"元能力”[12]

（二）内容视角：推动职业教育课程知识域与职业岗位需求融合

职业教育以提升社会人力资本为自标导向，以服务经济社会发展为基本职能。在当前阶段，职业教育课程内容设置的主要任务在于通过拓展与深化课程知识域，结合职场真实工作过程、实际需求与项目案例，使职业教育课程更加贴近职业岗位需要[13]。2025年，教育部发布了新修订的758项职业教育教学标准，这是我国职业教育标准体系建设的最新成果。该标准体现出职业教育“职业综合素养 + 行动能力”的人才培养目标，这要求职业院校在编制人才培养方案时尤其要在课程内容设置环节上充分考虑其职业性特点。

第一，中国特色职业教育课程内容设置要体现出技术技能人才特质。人才特质的生成有其特定规律，职业院校需要依据不同专业类别的职业教育课程内容，设置差异化的学习情境，帮助学生在源于真实工作世界的职场情境中参与教学活动，有效提升其职业适应能力、技能迁移能力与问题解决能力。同时，也要注意新技术、新工艺、新方法的引入，凸显职业教育课程内容的前瞻性和时代性。

第二，中国特色职业教育课程内容设置需满足技术技能人才可持续发展的现实诉求。随着技术的持续迭代，各类知识边界开始变得模糊[14]，学生需要具备将碎片化和割裂的技术知识进行优化组合的能力，以回应智能时代技术变革对技术技能人才的新要求。纵观国内外，无论是德国职业学校提到的职业行动能力，还是我国职业院校提到的综合职业能力，都必须通过一定的职业教育课程内容来加以学习。因此，必须构建特色化的职业教育课程体系，以有效帮助学生获得胜任未来职业岗位的能力。

（三）实施视角：助力职业院校课程改革理念与教学方法创新

职业教育课程实施是职业教育课程改革中的关键环节，其实施效果会直接影响技术技能人才的专业水平和培养质量。人工智能技术发展与产业结构转型升级，给我国职业教育课程改革带来诸多挑战。为应对这些挑战，需要创新职业教育教学方法，以提高职业教育课程的实施质量，确保学生能够掌握实用性的理论知识与技术技能。

第一，职业教育课程实施要深化以产教融合为导向的多元协同。产业界与职教界的深度融合是现代职业教育体系建设的关键性标志，也是职业教育课程实施与改革的核心任务。职业教育课程实施并非职业院校教师孤立的个体行为，而是要求多元主体的共同参与。有研究指出，职业院校教师通过与行业企业专家、技术人员等工作场域主体的深度合作，能有效提升职业教育课程实施成效[15]。为此，职业教育课程实施要重视职业教育跨界属性，通过凝聚多方合力来更好地优化课程教学过程。