基于SWOT理论对济宁市绿色农产品发展的策略探析

摘要 为更好地发展济宁绿色农产品，促进农业高质量发展，基于SWOT理论对济宁市绿色农产品发展进行分析。结果表明：济宁发展绿色农产品具有自然资源、优势农业产业、现代农业技术、人力资源、绿色农业发展模式5个方面优势；存在绿色农产品规模偏小、绿色农产品生产技术普及率偏低、绿色农产品品牌经营方式落后、绿色农产品监管相对滞后4个方面劣势；拥有新时代的需要、政策引导扶持、消费观念转型3个方面机会；受到农业领域投资减缓、绿色农产品竞争力不足、国际贸易的不确定性3个方面威胁。提出以下策略建议：做好济宁绿色农产品发展要做大做强优势优质农产品产业、提高中小种植户的农产品质量、持续做好“无公害、绿色、有机”等产品的认证、重视先进种植技术的运用实施和扩大农业有效投资、有效解决绿色农产品发展中的质量问题5条策略建议。

关键词 绿色农产品；SWOT法；策略建议

中图分类号 F323.3  文献标识码 A  文章编号 0517-6611（2024）14-0229-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.14.048

Exploration and Analysis on Strategies for Green Agricultural Products Development in Jining Based on SWOT

SHEN Ying1， LIU Shao-dian2， WANG Xiao-peng1

（1.Jining Agricultural Technology Promotion Center，Jining，Shandong 272131;2.Jining Academy of Agricultural Sciences， Jining，Shandong 272131）

Abstract In order to better develop green agricultural products in Jining and promote high-quality agricultural development，this paper based on SWOT to analyze and conclude that there are five advantages to develop green agricultural products in Jining including natural resources， advantageous agricultural industry， modern agricultural technology， human resources， and green agricultural development model， and there are four disadvantages of green agricultural products on small scale of green agricultural products， low popularization rate of green agricultural products production technology， backward management mode of green agricultural products and relatively backward supervision of green agricultural products， and there are three opportunities： the need of the new era， policy guidance and support， and the transformation of consumption concept， and it is threatened by the slowdown of investment in agriculture， the lack of competitiveness of green agricultural products， and the uncertainty of international trade.Strategic suggestions were put forward： in order to develop well green agricultural products in Jining， it was necessary to enlarge and strengthen the superior and high-quality agricultural products industry， improve the quality of agricultural products of small and medium-sized farmers， and continuously improve the certification of “pollution-free， green and organic” products， attach importance to the application and implementation of advanced cultivation technologies and expand effective investment in agriculture， and effectively solve the quality problems in the development of green agricultural products.

Key words Green agricultural products;SWOT;Strategic suggestion

基金项目 2023 年度济宁市重点研发计划项目（2023JNZC005）。

作者简介 申颖（1989—），女，山东济宁人，农艺师，硕士，从事食品安全研究。*通信作者，高级农艺师，硕士，从事食品安全研究。

收稿日期 2023-12-07；修回日期 2023-12-27

随着我国经济的快速发展，国民生活水平的日益提升，人民对于健康的需求越来越高，在消费时愈发注重农产品的“绿色、安全、健康”性，特别近年来出现的一系列农产品质量安全问题，进一步推动了人们对于质量安全农产品的需求，选择无公害绿色农产品逐渐成为时尚潮流［1-2］。绿色农产品是按照绿色农产品标准规定的产地环境、生产过程生产出质量符合国家有关标准和规范要求，经认定合格的未经加工或者初加工的食用农产品。无污染、安全、优质、营养是绿色农产品的特征。无污染是指在绿色农产品生产、加工过程中，通过严密监测、控制，防范农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对农产品生产各个环节的污染，以确保绿色农产品的安全优质。国家出台了相关法律法规规范发展绿色农业，鼓励和扶持绿色农产品生产，将其纳入农业和农村经济发展规划，支持绿色食品生产基地建设。这些政策措施极大地提高了农产品的质量安全［3-6］。

济宁作为农业大市，有着发展绿色农产品得天独厚的地理条件，比如以泗水县为代表的济宁市东部山区已形成了甘薯优势种植区，带动发展了一大批甘薯产品产业，以鱼台县为代表的微山湖湖区已形成了鱼台大米优势种植区，以金乡县为代表的济宁西部平原区形成了大蒜优势种植区，以邹城为代表的林区形成了食用菌优势种植区，还有任城区的喻屯甜瓜、长沟的葡萄、金乡的小米等，这些农产品种植区极大地发展了济宁农业。在新形势下，加快推进绿色高效农业发展，是促进济宁市农业高质量发展的最佳策略。当前，济宁农业正处于农业转型升级的紧要关口，加快转变思想观念和发展方式，着力推出政策措施，调整农业产业布局、合理使用农业资源，全面加强农产品产地环境保护与治理，走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色发展道路势在必行。SWOT 分析是一种分析经济活动战略地位的重要方法，是战略管理中使用广泛的分析工具［7］。它通过对区域经济活动自身所具备的优势（Strength）、弱势（Weakness）、所处环境中的机会（Opportunity）和威胁（Threat）进行全面分析，为制定提升经济活动竞争力的战略提供一个比较全面、系统的判断和清晰的思路［8］。笔者采用 SWOT 分析法对济宁市农业绿色农产品发展的内、外部环境进行分析和评价，为济宁市制定高质量的农业绿色发展策略提供决策依据和支撑。

1 优势分析（Strength）

1.1 自然资源优势

济宁位于鲁西南腹地，地处黄淮海平原与鲁中南山地交接地带，属暖温带大陆性季风气候，其典型特点是季风盛行、四季分明、光照充足、降水集中、雨热同季、无霜期长。全市地形以平原洼地为主，地势东高西低，地貌较为复杂，东部山峦绵亘，丘陵起伏， 各山之间分布有许多小型盆地和谷地;中南部是大运河纵贯其中的、中国北方最大的淡水湖——微山湖;西部和北部为地势较为平坦的黄泛平原。耕地面积50.3万hm2，园地面积2.7万hm2，林地面积 15.2万hm2，适合多种作物生长需要，农业开发潜力巨大。水资源丰沛，人均占有水资源量 558 m3，比山东省平均值 315 m3多77%。全市多年平均水资源可利用量30.2亿m3，其中地表水16.2亿m3 ，地下水14.0亿m3，丰富的地表水和地下水资源对全市农业发展有着极其重要的作用。

1.2 农业产业优势

依托济宁独特的自然资源优势，本地形成了众多农业优势产业集群。济宁的泗水县、邹城市及曲阜市东部地区依托丘陵山地，优越的生态环境，形成了甘薯、花生、小杂粮、板栗、金银花、食用菌等旱地作物和林产品优势种植区；微山县、鱼台县等环湖地区充分利用微山湖水资源丰富的优势，打造鱼米之乡的区域特色产业带，形成了鱼台大米优势种植区和微山湖鸭蛋等湖产品生产区；以金乡县为代表的济宁西部和北部县区地处较平坦的黄泛平原，土层深厚、土地肥沃适宜种植蔬菜和大宗粮食作物，形成了大蒜、小麦、大豆、玉米等优势种植区。济宁优势农产品产业现已初具规模，涌现了“柳絮粉条”“金乡大蒜”“鱼台大米”“微山湖鸭蛋”“金谷小米”“喻屯甜瓜”“长沟葡萄”等一大批知名农产品品牌，这些优势农产品的种植极大地发展了济宁农业，实现了农林牧渔业总产值（图1）快速增长。

从济宁市统计局发布的2012—2021年农林牧渔业产值（图1）可以看出：随着优势农业产业规模的扩大和质量的提升，农产品品牌引领作用逐渐显现，农林牧渔业产值从2012年的734.03亿元增加到2021年的1 116.2亿元，且增速加快，2021比2020年增加116亿元以上，增长率为9.1%。济宁应充分利用本地农业优势产业，发挥农产品品牌引领作用，不断推进绿色高效农业进程， 助力乡村振兴，推动农业的高质量发展。

1.3 现代农业技术优势

济宁是个文化城市也是个科技城市，获评国家创新型城市，拥有7所高等院校和1家市级农业科研院所。众多具有相关知识的科研教学人员从事绿色农产品的生产规范、加工标准等研究，促进了济宁现代农业提质发展。2022年济宁市国民经济和社会发展统计公报显示：济宁市培育市级以上农业重点龙头企业729家，累计创建国家级现代农业产园3个、省级现代农业产业园10个、省级农业新六产示范县4 个、省级以上农业产业强镇 50个、省级农产品加工示范园区5个、市级以上家庭农场示范场384家，其中省级71家；累计认定省级标准化生产基地116处；持续发展品牌农业，创建国家级快递服务现代农业金牌项目1个；有效“三品一标”农产品784个，59个农产品品牌入选省级知名农产品品牌名录。农业技术优势和现代农业建设极大推动了济宁绿色农业的发展，促进了济宁现代农业迅猛提质发展，增强了济宁现代农业实力。